ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2008 г. N 49-Г08-13

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего В.Н. Пирожкова

судей В.П. Меркулова и Т.И. Еременко

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Т. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о регистрации Ш. в качестве кандидата в депутаты Государственного Собрания - Курултай Республики Башкортостан по Ишимбайскому одномандатному избирательному округу N 46 от 13 февраля 2008 года по кассационной жалобе представителя Ш. - Р. на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2008 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., возражения представителя территориальной избирательной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан К. и представителя Т. М. и на кассационную жалобу, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Селяниной Н.Я. об отмене решения суда и прекращении производства по делу, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Т. обратился в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Ишимбайский район РБ от 13 февраля 2008 г. о регистрации Ш. в качестве кандидата в депутаты Государственного Собрания - Курултай Республики Башкортостан по Ишимбайскому одномандатному избирательному округу N 46, ссылаясь на то, что названное решение территориальной избирательной комиссии подлежит отмене по следующим основаниям.

Ш. в территориальную избирательную комиссию подано заявление от 24.12.2007 г., в котором отсутствует его согласие баллотироваться по соответствующему избирательному округу, что свидетельствует об отсутствии волеизъявления гражданина баллотироваться именно по Ишимбайскому одномандатному округу N 46, так как в документе указано, что Ш. согласен баллотироваться "в составе списка кандидатов".

Кроме того, данное заявление адресовано не в территориальную избирательную комиссию, а в Центральную избирательную комиссию Республики Башкортостан.

Ш. был нарушен порядок создания избирательного фонда и предоставления финансовой отчетности, поскольку кандидат формирует избирательный фонд после подачи заявления в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться с комплектом необходимых документов и после выдачи ему разрешения на открытие специального избирательного счета.

Ш. в нарушение указанного порядка создания фонда документы об открытии избирательного счета представил в избирательную комиссию одновременно с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом, т.е. фонд был создан тогда, когда еще гражданин не выдвинулся кандидатом в депутаты. Согласно п. 7 ч. б ст. 51 Кодекса РБ о выборах не создание избирательного фонда является основанием для отказа кандидату в регистрации.

В нарушение ст. 46.1 Кодекса РБ о выборах Ш., подав заявление о выдвижении кандидата от политической партии, не представил в избирательную комиссию решение политической партии, принятое ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленным федеральным законом.

Также регистрация кандидата Ш. состоялась незаконно ввиду того, что вместе с заявлением о согласии баллотироваться им не были представлены все страницы копии паспорта гражданина РФ, следовательно, копия паспорта или документ, заменяющий паспорт гражданина, не был представлен.

Ш. одновременно с заявлением не был представлен документ, подтверждающий о том, что он является депутатом, так как копия представленного удостоверения депутата Совета Муниципального района Ишимбайский район по избирательному округу N 46 Ш. не заверена надлежащим образом.

Отсутствие вышеуказанных документов, необходимых в соответствии с федеральным законом для уведомления о выдвижения и регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата Ш.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2008 года постановлено: заявление Т. удовлетворить. Решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района Ишимбайский район РБ от 13 февраля 2008 г. о регистрации Ш. в качестве кандидата в депутаты Государственного Собрания - Курултай Республики Башкортостан по Ишимбайскому одномандатному избирательному округу N 46 отменить.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения материального закона и существенного нарушения норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

Удовлетворяя заявленные требования, суд сослался на то, что Ш. избирательный фонд был создан до его выдвижения в качестве кандидата в депутаты, заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу в территориальную избирательную комиссию не было направлено, в пакете документов

Ш. решения политической партии о его выдвижении не имелось, что в силу закона является основанием для отказа в регистрации и для снятия его с регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Кроме того, суд не согласился с доводами представителя Ш. о том, что решение ТИК от 13.02.2008 г. не подлежат оспариванию и не может быть признано незаконным, так как принято на основании решения Верховного суда РБ от 21.01.2008 г. При этом суд сослался на то, что выводы, изложенные в решении Верховного суда Республики Башкортостан от 21.01.2008 г., не имеют преюдициальной силы при рассмотрении вопроса о законности решения ТИК муниципального района Ишимбайский район от 13.02.2008 г., так как ранее Верховным судом РБ проверялись обстоятельства соблюдения Ш. норм избирательного права по иным основаниям.

Заявитель Т. не являлся участником процесса по делу об оспаривании Ш. решения ТИК муниципального района Ишимбайский район РБ от 06.01.2008 г., из данного судебного постановления усматривается, что судом не исследовался вопрос о полноте всех представленных Ш. документов для выдвижения и регистрации кандидата.

Однако выводы суда основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела и ошибочном толковании норм процессуального права.

В силу ст. 245 ГПК РФ к делам, возникающим из публичных правоотношений, относятся дела по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 248 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу. Производство по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть прекращено по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Как видно из материалов дела, решение ТИК N 13 от 13 февраля 2008 года, которым зарегистрирован Ш., содержит следующие данные: "Ш. 24 декабря 2007 года было представлено заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Государственного Собрания - Курултай Республики Башкортостан".

6 января 2008 года ТИК, взяв за основу отсутствие документов и недостоверность представленных в комиссию сведений о доходах, приняла решение об отказе в регистрации Ш.

21 января 2008 года Верховный Суд Республики Башкортостан признал незаконным вышеназванное решение ТИК и обязал комиссию зарегистрировать Ш. в качестве кандидата в депутаты.

Верховный Суд Российской Федерации, рассмотрев дело в кассационной инстанции, определением от 4 февраля 2008 года оставил решение нижестоящего суда без изменения".

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан 21 января 2008 года установлено, что все необходимые для регистрации в качестве кандидата документы были представлены в избирательную комиссию Ш. в установленные законом сроки.

При этом ТИК муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан недостатков в оформлении представленных документах своевременно не выявила, кандидата об имеющихся недостатках не уведомила, чем лишила его права на внесение уточнений и дополнений в представленный документ.

В связи с этим являются несостоятельными выводы суда о том, что судом при рассмотрении дела 6 января 2008 года не исследовался вопрос о полноте всех представленных Ш. документов для выдвижения и регистрации кандидата.

Неучастие Т. по делу об оспаривании Ш. решения ТИК муниципального района Ишимбайский район РБ не является препятствием для прекращения производства по делу, поскольку предметом вышеназванного гражданского дела и настоящего дела являются обстоятельства, связанные с регистрацией Ш.

При таких обстоятельствах в силу ст. 248 ГПК РФ имеются основания для отмены настоящего решения и прекращения производства по делу, так как имеется решение Верховного Суда Республики Башкортостан 21 января 2008 года, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2008 года отменить и прекратить производство по делу по заявлению Т. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о регистрации Ш. в качестве кандидата в депутаты Государственного Собрания - Курултай Республики Башкортостан по Ишимбайскому одномандатному избирательному округу N 46 от 13 февраля 2008 года.