||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2007 г. N ГКПИ07-524

 

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда

Российской Федерации Емышевой В.А.

при секретаре Тихоновой А.Н.

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макаровой М.А. об отмене решения квалификационной коллегии судей <...> области от 15 марта 2007 года о досрочном прекращении полномочий судьи - заместителя председателя <...> районного суда г. <...>

 

установил:

 

Макарова М.А. работала в должности судьи <...> районного суда г. <...> с марта 1999 года, Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 450 назначена заместителем председателя этого суда на шестилетний срок полномочий, имела третий квалификационный класс судьи.

Решением квалификационной коллегии судей <...> области от 15 марта 2007 года на основании пункта 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" на Макарову М.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения ее полномочий судьи - заместителя председателя <...> районного суда г. <...> с 16 марта 2007 года с лишением третьего квалификационного класса судьи.

В удовлетворении заявления Макаровой М.А. о прекращении полномочий судьи по семейным обстоятельствам отказано.

Макарова М.А. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене указанного решения квалификационной коллегии как незаконного и необоснованного, ссылаясь на то, что квалификационной коллегией судей нарушен порядок и сроки рассмотрения представления о привлечении ее к дисциплинарной ответственности. Состав квалификационной коллегии судей <...> области был сформирован менее чем на две трети, полномочия представителя Президента Российской Федерации Лицкевич С.Н. истекли 25 февраля 2005 года, на заседании отсутствовали представители общественности, в связи с чем нарушено ее право на рассмотрение представления независимыми от судейского сообщества лицами.

В судебном заседании Макарова М.А. поддержала свои требования.

Представитель квалификационной коллегии судей <...> области в судебное заседание не явился. От председателя квалификационной коллегии судей поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела, в т.ч. материалы квалификационной коллегии судей, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей отказать в удовлетворении заявления, суд находит заявление Макаровой М.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Закона, а также положений Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание, в том числе в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 и пунктом 2 статьи 13 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации формируются на два года; по истечении указанного срока полномочия выборных органов судейского сообщества сохраняются до проведения очередных съезда, конференций и общих собраний судей.

Квалификационная коллегия судей <...> области на основании пункта 4 статьи 11 названного Федерального закона формируется из 20 членов в связи с отсутствием в субъекте конституционного (уставного) суда. В ее состав входят 12 судей, 7 представителей общественности, 1 представитель Президента Российской Федерации.

Конференция судей <...> области, на которой были избраны 12 судей в члены нового состава квалификационной коллегии, состоялась 16 февраля 2007 года (материалы ККС, л.д. 1 - 20). Следовательно, с этой даты истекли полномочия ранее сформированной квалификационной коллегии судей.

Постановлением Законодательного Собрания <...> области от 22 февраля 2007 года N 116 начата процедура назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей <...> области. И только 26 апреля 2007 г. постановлением Законодательного Собрания <...> области N 21 был назначен новый состав представителей общественности в квалификационную коллегию судей <...> области.

Из протокола заседания квалификационной коллегии судей <...> области и оспариваемого решения от 15 марта 2007 года следует, что на данном заседании присутствовало 12 судей и представитель Президента Российской Федерации Лицкевич С.Н., представители общественности отсутствовали (материалы ККС, л.д. 81 - 83).

В силу пункта 3 статьи 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" квалификационные коллегии судей могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети.

Поскольку на день рассмотрения представления председателя <...> областного суда о привлечении к дисциплинарной ответственности судьи - заместителя председателя <...> районного суда г. <...> Макаровой М.А., состав квалификационной коллегии судей <...> области не был сформирован полностью, то в силу пункта 3 статьи 19 Федерального закона квалификационная коллегия неправомочна была принимать решение.

С учетом изложенного, оспариваемое решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи - заместителя председателя <...> районного суда г. <...> Макаровой М.А. и лишении ее третьего квалификационного класса судьи как принятое неправомочным составом членов квалификационной коллегии подлежит отмене.

Вместе с тем, несостоятельным является довод Макаровой М.А. о нарушении квалификационной коллегией судей статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации в части наложения дисциплинарного взыскания по истечении одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка.

Статья 12-1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" предусматривает специальный вид дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

Трудовым кодексом Российской Федерации порядок применения данного дисциплинарного взыскания не устанавливается, он установлен специальным законом, а именно Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Досрочное прекращение полномочий судьи не является дисциплинарным взысканием в виде увольнения, в связи с чем к нему нормы трудового законодательства неприменимы.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

заявление Макаровой М.А. удовлетворить.

Решение квалификационной коллегии судей <...> области от 15 марта 2007 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи - заместителя председателя <...> районного суда г. <...> отменить и материал о привлечении судьи Макаровой М.А. к дисциплинарной ответственности направить на новое рассмотрение в квалификационную коллегию судей <...> области.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

В.А.ЕМЫШЕВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"