||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2007 года

 

Дело N 81-В07-16

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации А.В. Малышкин, рассмотрев истребованное по надзорным жалобам Ф. и Военного комиссариата Кемеровской области дело по иску Ф. к Военному комиссариату Кемеровской области, Министерству обороны Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного здоровью при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, индексации сумм возмещения вреда

 

установил:

 

Ф. является инвалидом третьей группы с 50% утратой трудоспособности. Причина инвалидности и утраты трудоспособности - увечье, полученное при исполнении обязанностей службы, связанных с устранением последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью. По мнению истца, индексация данных выплат надлежащим образом не производилась. Кроме того, ответчик выплачивает ему ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью, однако индексацию данных сумм также не производит, в связи с чем Ф. и обратился в суд с указанным выше иском.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 07.12.2005 с исправлениями описок и арифметических ошибок, внесенными определением того же суда от 14.02.2006 исковые требования Ф. удовлетворены частично. Признан незаконным отказ Военного Комиссариата Кемеровской области в проведении индексации и перерасчета ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и компенсации на приобретение продовольственных товаров в связи с изменением величины прожиточного минимума и уровня инфляции. Взыскана с Военного Комиссариата Кемеровской области в пользу истца ежемесячно, начиная с июля 2005 года и бессрочно ежемесячная выплата компенсации вреда здоровью в сумме 7898 руб. 87 коп. с последующей ежегодной индексацией в связи с инфляцией. Также взысканы: разница выплат ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью с начала 2001 года по октябрь 2005 года включительно в сумме 133195 руб. 86 коп.; ежегодная компенсация за вред здоровью за 2005 год в сумме 891 руб. 16 коп.; разница в выплатах ежегодной компенсации за вред здоровью за 2001 - 2004 гг. в сумме 1128 руб. 26 коп.; ежемесячно, начиная с июля 2005 года и бессрочно денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 668 руб. 36 коп. с последующей ежегодной индексацией в связи с инфляцией; разница по ежемесячным выплатам компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с начала 2001 года по ноябрь 2005 года включительно в сумме 13274 руб. 37 коп.; в возмещение расходов, связанных с проездом представителя для участия в судебных заседаниях в сумме 1330 руб. 30 коп. Суд определил размер ежегодной компенсации за вред здоровью на будущее время, начиная с 2006 года в сумме 891 руб. 16 коп. с последующей индексацией в связи с инфляцией, в остальной части в иске Ф. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10.05.2006 решение Заводского районного суда г. Кемерово от 07.12.2005 оставлено без изменения.

В надзорных жалобах Ф. и Военный комиссариат Кемеровской области просят состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 26.04.2007 дело истребовано в Верховный Суд РФ.

Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Кемеровского областного суда.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Установлено, что истцу в соответствии с п. 22 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей на момент возникновения у истца права на получение выплат) выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, а также в соответствии с ч. 1 ст. 39 названного Закона ежегодная компенсация за вред здоровью. Как видно из материалов, дела, с 2000 года индексация данных выплат надлежащим образом не производилась.

Удовлетворяя требования об индексации указанных выплат, суд правильно пришел к выводу о том, что данные выплаты, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года N 11-П входят в объем выплат возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 и подлежат индексации в порядке, предусмотренном для ежемесячных сумм и иных выплат возмещения вреда здоровью.

При этом суд указал, что указанные суммы подлежат индексации до 18.06.2002 с учетом роста величины прожиточного минимума, а с 19.06.2002 исходя из уровня инфляции, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как указывалось выше и было установлено судом, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью входят в объем выплат возмещаемого вреда, причиненного здоровью, в связи с чем подлежат индексации в порядке, предусмотренном для ежемесячных сумм и иных выплат возмещения вреда здоровью. Таким образом, с учетом положений части третьей ст. 5 базового Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ), ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2288), ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 до 29.11.2002), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суд вправе был произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", т.е. с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года, равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132).

Также неверно произведена судом индексация ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в учетом роста величины прожиточного минимума с 01.01.2001, поскольку по смыслу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривающей ежегодную индексацию сумм ежемесячных выплат пропорционально росту величины прожиточного минимума, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена по истечении данного календарного года, т.е. с января 2002 года.

Такой порядок индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотрен и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 N 7 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Следует учесть и то, что в связи с принятием Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 14 или пунктом 11 части 1 статьи 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с которым с 19 июня 2002 года указанные суммы индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 24 декабря 2002 года N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, выплата гражданам недополученных сумм за 2002 - 2004 годы производится в течение 2005 - 2006 годов.

Во исполнение вышеназванного Закона приняты Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 847, от 25 мая 2005 года N 326, от 7 мая 2005 года N 292, предусматривающие последующее поэтапное индексирование размеров компенсаций и иных выплат.

При этом, в силу Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2005 года N 364-О при разрешении вопроса о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года как к гражданам уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, суд должен руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы. Так, суду следует сопоставить размеры подлежащих уплате таким гражданам компенсационных сумм в рамках соответствующего периода, рассчитанных на основе нового критерия индексации (уровня инфляции), с размерами сумм, рассчитанных на основе показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации.

В случае, когда судом при рассмотрении дела будет установлено, что применение какого-либо критерия индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, по сравнению с суммами, рассчитанными в соответствии с другим механизмом индексации, надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года наиболее благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

Таким образом, индексация ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, как и ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью в период с 19.06.2002 по 29.05.2004 подлежали индексации по наиболее благоприятному для истца варианту.

Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорными жалобами Ф., Военного комиссариата Кемеровской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,

 

определил:

 

дело по иску Ф. к Военному комиссариату Кемеровской области, Министерству обороны Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного здоровью при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, индексации сумм возмещения вреда направить для рассмотрения по существу в президиум Кемеровского областного суда.

 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

А.В.МАЛЫШКИН

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"