||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2007 г. N 34-Ф07-147

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации А.В. Харланов, рассмотрев надзорную жалобу председателя избирательной комиссии Мурманской области С. на решение Гаджиевского городского суда Мурманской области от 16 февраля 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 5 марта 2007 года по делу по заявлению Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц о защите избирательных прав граждан Российской Федерации,

 

установил:

 

решением Гаджиевского городского суда Мурманской области от 16 февраля 2007 года заявление Мурманского прокурора удовлетворено. Признаны незаконными действия Скалистинской территориальной избирательной комиссии Мурманской области в части не образования избирательного участка в месте временного пребывания избирателей в г. Северодвинске Архангельской области из числа военнослужащих воинских частей 30917, 69008-А, 90003, 63958, 09880 и членов их семей. Скалистинская ТИК Мурманской области обязана образовать избирательный участок в месте временного пребывания избирателей в г. Северодвинске Архангельской области из числа военнослужащих указанных воинских частей и членов их семей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 5 марта 2007 года указанное решение суда оставлено без изменения, изложено в новой редакции:

Признаны незаконными действия Скалистинской ТИК Мурманской области, отказавшей в образовании избирательного участка для воинских частей 30917, 69008-А, 90003, 63598, находящихся в длительной служебной командировке. Североморская ТИК, исполняющая полномочия Окружной избирательной комиссии Североморского двухмандатного избирательного округа N 4 по выборам депутатов Мурманской областной Думы, Скалистинская ТИК обязана образовать избирательный участок для указанных воинских частей и членов их семей в месте пребывания.

В надзорной жалобе поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение:

1) об истребовании дела, если имеются сомнения в законности судебного постановления;

2) об отказе в истребовании дела, если изложенные в жалобе или представлении доводы в соответствии с федеральным законом не могут повлечь за собой возможность отмены судебного постановления.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права (статья 387 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 названного Кодекса не могут повлечь их отмену или изменение в порядке надзора.

Согласно ч. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, кандидаты, их доверенные лица, прокурор, считающие, что решениями или действиями органа местного самоуправления, избирательной комиссией нарушаются избирательные права граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд по подсудности, установленной статьями 24, 26 и 27 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Судом установлено, что Мурманской областной Думой принято постановление от 5 декабря 2006 года N 2933 "О назначении даты выборов депутатов Мурманской областной Думы четвертого созыва", которые назначены на 11 марта 2007 года.

В связи с назначением выборов в письме командира воинской части N 90419 от 17 января 2007 года N 38 Главе МО ЗАТО Скалистый были направлены сведения об избирателях - военнослужащих. При этом в письме было указано, что в/ч 30917, 69008-А, 90003, 63958, 09880, входящие в состав объединения в/ч 90419, находятся в длительной служебной командировке в г. Северодвинске Архангельской области, что за пределами постоянной дислокации - г. Гаджиево Мурманской области. Глава МО ЗАТО Скалистый просил Скалистинскую ТИК решить вопрос об обеспечении активного избирательного права указанной категории избирателей - военнослужащих, поскольку решение данного вопроса отнесено к компетенции окружных и территориальных избирательных комиссий. В свою очередь председатель Скалистинской ТИК обратился 22 января 2007 года за разъяснением данной ситуации в Североморскую окружную избирательную комиссию. На данный запрос получен ответ, что Североморская ТИК, исполняющая полномочия Окружной избирательной комиссии Североморского двухмандатного избирательного округа N 4 по выборам депутатов Мурманской областной Думы, не планирует принятия решения об образовании избирательных участков вне пределов территории Североморского избирательного округа, тем более вне пределов единого избирательного округа, каким является Мурманская область. По мнению Североморской окружной избирательной комиссии, воинские части, местом постоянной дислокации которых является МО ЗАТО Скалистый, должны быть закреплены за избирательными участками.

Распоряжением Главы МО ЗАТО Скалистый от 22 января 2007 года N 28-р были образованы избирательные участки по выборам депутатов Мурманской областной Думы четвертого созыва, назначенные на 11 марта 2007 года, в соответствии с которым воинские части 30917, 69008-А, 90003, 09880, 63958, экипажи подводных лодок, находящиеся длительное время в служебной командировке на ремонте в Северодвинске Архангельской области, были включены в избирательные участки N 460 и N 463 г. Гаджиево, по месту постоянной дислокации.

Председатель окружной избирательной комиссии на запрос командира воинской части 90419 от 30 января 2007 года сообщил, что решение вопроса реализации избирательных прав военнослужащих вышеуказанных воинских частей и членов их семей возможно лишь через процедуру предоставления указанным избирателям отпусков для прибытия в ЗАТО Скалистый Мурманской области для участия в голосовании.

Удовлетворяя заявление Мурманского прокурора, суд исходил из положений Конституции Российской Федерации, п. п. 1, 2, 5, 6 ст. 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. п. 2, 4, 5 ст. 15 Закона Мурманской области от 3 июля 2006 года N 772-01-ЗМО "О выборах депутатов Мурманской областной Думы", Закона РФ "О статусе военнослужащих" и пришел к правильному выводу о том, что действиями Скалистинской ТИК и Североморской окружной избирательной комиссией нарушены избирательные права военнослужащих в/ч 30917, 69008-А, 90003, 63958, 09880 и членов их семей.

Как установил суд, военнослужащие указанных воинских частей и члены их семей внесены в списки избирателей по месту своего жительства - г. Гаджиево Мурманской области. Однако реализовать свое активное избирательное право - избирать и быть избранными, не могут в связи с длительным нахождением в служебной командировке вне пределов г. Гаджиево. При этом суд правильно указал, что указанные лица выполняют военную обязанность и не могут одновременно все потребовать отпуск для голосования и покинуть место военной службы для участия в выборах органов местного самоуправления.

Также суд исходил из того, что военнослужащие указанных воинских частей находятся на подводных лодках Военно-Морского флота в связи с выполнением задач по обеспечению обороноспособности и безопасности государства, пребывают в длительной служебной командировке в г. Северодвинске Архангельской области, то есть расположены обособленно, и изменить координаты места своего нахождения могут лишь по соответствующему приказу командования. Следовательно, избирательный участок должен быть организован командиром воинской части 90419 на одной из территорий воинских частей по решению соответствующей окружной избирательной комиссии. Между тем, указанный выше Федеральный закон и Закон субъекта Российской Федерации не предусмотрели конкретную норму материального права, регулирующую спорные правоотношения. Учитывая данный пробел, суд обоснованно применил положения Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой граждане Российской Федерации (к ним относятся и военнослужащие Российской Федерации), имеют право избирать и быть избранными, в том числе и в органы государственной власти, органы местного самоуправления. Поэтому, исходя из интересов законности, в защиту активного избирательного права военнослужащих и членов их семей, судебная коллегия Мурманского областного суда правильно обязала Североморскую окружную избирательную комиссию образовать избирательный участок для пяти воинских частей и членов их семей в месте их пребывания.

Довод жалобы о том, что избирательные права военнослужащих, членов экипажей подводных лодок, находящихся длительное время вне места постоянной дислокации, в данном случае могли быть ограничены в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", обоснованно не принят судом во внимание, поскольку такие основания отсутствовали.

Нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному рассмотрению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в надзорной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 Гражданского процессуального кодекса РФ,

 

определил:

 

в истребовании дела по заявлению Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц о защите избирательных прав граждан Российской Федерации отказать.

 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

А.В.ХАРЛАНОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"