ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июня 2007 года

 

Дело N 71-Г07-10

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Пирожкова В.Н.,

    судей                                          Калининой Л.А.,

                                                    Хаменкова В.Б.

 

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению избирательной комиссии муниципального образования "Черняховский городской округ" об оспаривании решения избирательной комиссии Калининградской области N 106/534-4 от 27 декабря 2006 года "О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования "Черняховский городской округ" на Черняховскую территориальную избирательную комиссию" по кассационной жалобе председателя избирательной комиссии муниципального образования "Черняховский городской округ" П. на решение Калининградского областного суда от 22 марта 2007 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения председателя избирательной комиссии муниципального образования "Черняховский городской округ" П., представителя избирательной комиссии муниципального образования "Черняховский городской округ" С., поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Избирательная комиссия муниципального образования "Черняховский городской округ" обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения N 106/534-4 от 27 декабря 2006 года "О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования "Черняховский городской округ" на Черняховскую территориальную избирательную комиссию".

В обоснование заявления избирательная комиссия муниципального образования "Черняховский городской округ" ссылалась на то, что пунктом 4 статьи 24 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в целях недопущения дублирования в деятельности избирательных комиссий, сформированных на одной территории, предусмотрена возможность взаимного возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию, однако, по мнению заявителя, по смыслу этой нормы возложение всех полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию возможно только в случае, когда избирательная комиссия муниципального образования не создана.

Как следует из заявления, избирательная комиссия муниципального образования "Черняховский городской округ" является юридическим лицом, действует на постоянной основе, четырехлетний срок ее полномочий исчисляется со дня ее первого заседания - с 5 января 2003 года, полномочия прекращаются в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года - со дня первого заседания комиссии нового состава.

Оспариваемым решением избирательной комиссии Калининградской области полномочия избирательной комиссии муниципального образования "Черняховский городской округ" и всех 11 ее членов с правом решающего голоса прекращены, по мнению заявителя, в нарушение порядка, установленного пунктом 3 статьи 28, пункта 5 статьи 29 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года и установленного Гражданским кодексом Российской Федерации порядка ликвидации юридического лица.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе председатель избирательной комиссии муниципального образования "Черняховский городской округ" П., полагая его неправильным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться заявлением в суд.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (с последующими изменениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является избирательной комиссией муниципального образования.

Пунктом 4 указанной выше статьи предусмотрено, что полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию.

При этом судом было правильно указано, что из содержания приведенной нормы закона не следует, что право избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по возложению полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию ограничено лишь случаями, когда избирательная комиссия муниципального образования не создана.

Как установлено в судебном заседании, 27 декабря 2006 года избирательной комиссией Калининградской области было принято решение N 106/534-4 "О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования "Черняховский городской округ" на Черняховскую территориальную избирательную комиссию".

Проверяя соблюдение процедурных требований избирательной комиссией Калининградской области при принятии оспариваемого решения, суд принял во внимание, что избирательная комиссия имела правомочный состав, т.к. из 14 членов комиссии на заседании присутствовало 10 членов с правом решающего голоса, высказавшихся единогласно.

Мотивы, которые явились основанием возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования "Черняховский городской округ" на Черняховскую территориальную избирательную комиссию, установлены судом.

Более того, как усматривается из материалов дела, решениями Черняховского окружного Совета депутатов N 22 от 26 января 2007 года "Об отмене решения Черняховского районного Совета депутатов N 18 от 28 февраля 2001 года" и N 53 от 2 февраля 2007 года "О внесении дополнений в решение Черняховского окружного Совета депутатов N 22 от 26 января 2007 года" принято решение о ликвидации избирательной комиссии муниципального образования "Черняховский городской округ" в срок до 10 апреля 2007 года.

С учетом изложенного, возложение полномочий избирательной комиссии муниципального образования "Черняховский городской округ" на Черняховскую территориальную избирательную комиссию не противоречит положениям части 4 статьи 24, пункта 3 статьи 28, пункта 5 статьи 29 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года.

Оснований для отмены решения суда, о чем просит председатель избирательной комиссии муниципального образования "Черняховский городской округ" П. в кассационной жалобе, не имеется.

Доводы кассационной жалобы не ставят под сомнение законность решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Калининградского областного суда от 22 марта 2007 года оставить без изменения, кассационную жалобу председателя избирательной комиссии муниципального образования "Черняховский городской округ" П. - без удовлетворения.