ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 марта 2007 года
Дело N 91-Г07-7
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Хаменкова В.Б.,
Маслова А.М.
рассмотрела в
судебном заседании дело по кассационной жалобе С. на решение Псковского
областного суда от 16 февраля 2007 года, которым ему отказано в удовлетворении
заявления о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии
от 8 февраля 2007 года N 13/14 "Об отказе в регистрации кандидату в
депутаты Псковского областного Собрания депутатов четвертого созыва по
одномандатному избирательному округу N 9 С.".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения
представителя С. - М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение
прокурора Генеральной прокуратуры РФ Селяниной Н.Я.,
полагавшей, что решение суда подлежит отмене, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
постановлением Псковского областного
Собрания депутатов от 9 декабря 2006 года N 1606 назначены выборы депутатов
Псковского областного Собрания депутатов четвертого созыва на 11 марта 2007
года.
С., выдвинутый
избирательным объединением политической партии "Справедливая Россия:
Родина/Пенсионеры/Жизнь", представил в окружную избирательную комиссию по
выборам депутатов Псковского областного Собрания депутатов четвертого созыва по
одномандатному избирательному округу N 9 документы для выдвижения и регистрации
кандидатом в депутаты.
Постановлением окружной избирательной
комиссии N 13/14 от 8 февраля 2007 года С. отказано в регистрации на основании
подпункта "д" пункта 8 статьи 36 Избирательного кодекса Псковской
области в связи с недостаточностью количества представленных им для регистрации
достоверных и действительных подписей избирателей.
Не согласившись с данным постановлением,
С. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, в котором просил
обязать окружную избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в
депутаты Псковского областного Собрания депутатов четвертого созыва по
одномандатному избирательному округу N 9.
В обоснование своих требований заявитель
сослался на то, что проверка достоверности данных, содержащихся в подписных
листах, проводилась с нарушением избирательного законодательства. Так в
нарушение пункта 5 статьи 35 Избирательного кодекса Псковской области он не был
извещен о времени проведения проверки. А отсутствие всех данных о сборщиках
подписей не свидетельствуют о недействительности подписей избирателей. Справка
же эксперта, о том, что цифровые записи в некоторых подписных листах выполнены
одним и тем же лицом, в итоговом протоколе проверки не учтена, а потому к делу
не относится.
Решением суда от 16 февраля 2007 года в
удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе С. просит об отмене
решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации считает решение суда неправильным и подлежащим отмене по
следующим основаниям.
В соответствии с
подпунктом д) пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основаниями отказа в
регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей
избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и
более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не
установлено Федеральным законом.
Аналогичная норма содержится и в
подпункте "д" пункта 8 статьи 36 Избирательного кодекса Псковской
области.
Как видно из материалов дела, кандидатом
С. были представлены 624 подписи, в результате проверки которых 217 подписей
были признаны недействительными, что составило 34,8% от общего числа
проверенных подписей. В связи с чем 8 февраля 2007
года избирательной комиссией было принято оспариваемое постановление об отказе
С. в регистрации кандидатом в депутаты.
Посчитав обоснованным признание из 217
подписей недействительными лишь 65 подписей, суд сделал вывод о том, что и при
наличии такого количества недействительных подписей избирательная комиссия была
вправе принять решение об отказе в регистрации кандидата, поскольку их число
превышает 10% от количества подписей, отобранных для проверки.
Между тем, с данным выводом суда Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации согласиться
не может.
Во-первых, суд фактически признал 64 подписи
недействительными, а не 65, как ошибочно указано в его решении.
Во-вторых, подпись 1 в подписном листе 6,
подпись 9 в подписном листе 22 не могли быть признаны недействительными по
мотиву наличия неоговоренных исправлений в адресе и отчестве избирателей,
поскольку таковых указанные подписи не имеют. Небрежность в написании сведений
об избирателе, если она не препятствует их однозначному восприятию, не может
рассматриваться в качестве исправлений, требующих специальных оговорок.
При таких
обстоятельствах количество недействительных подписей составило менее 10% от
числа подписей, отобранных для проверки, и не могло служить поводом к отказу С.
в его регистрации кандидатом в депутаты по основанию, указанному в подпункте д)
пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", подпункте "д" пункта 8 статьи 36 Избирательного кодекса Псковской области.
Сомнения, толкуемые в пользу кандидата
С., вызывает признание недействительной подписи 10 в подписном листе 1,
поскольку вместо отчества избирателя "Е." иного отчества после
применения корректора не учинено. Затушевывание двух букв в этом отчестве его
однозначному восприятию не препятствует. Следовательно, оснований считать эту
подпись исправленной не имелось.
На основании изложенного Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
руководствуясь статьями 360 и 361 ГПК РФ,
определила:
решение Псковского областного суда от 16
февраля 2007 года отменить и принять новое решение, которым заявление С.
удовлетворить:
решение окружной
избирательной комиссии по выборам депутатов Псковского областного Собрания
депутатов четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 от 8
февраля 2007 года N 13/14 "Об отказе в регистрации кандидату в депутаты
Псковского областного Собрания депутатов четвертого созыва по одномандатному
избирательному округу N 9 С., выдвинутому избирательным объединением
региональным отделением политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" в Псковской области" признать
незаконным и отменить.
Обязать окружную избирательную комиссию
по выборам депутатов Псковского областного Собрания депутатов четвертого созыва
по одномандатному избирательному округу N 9 зарегистрировать кандидата С.,
выдвинутого избирательным объединением региональным отделением политической
партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь".
Председательствующий
В.Н.ПИРОЖКОВ
Судьи
В.Б.ХАМЕНКОВ
А.М.МАСЛОВ