||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ

 

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2007 г. N ВКПИ06-72

 

Именем Российской Федерации

 

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции Калиниченко Ю.А., при секретаре капитане юстиции Никитине В.В., с участием представителей заинтересованного лица Чарыева М.Р. и Комаровой Н.В., старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Багателия В.И. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. о признании пункта "г" и последнего абзаца статьи 1 Приказа ВрИО Директора ФСБ РФ от 25 июня 2005 года N 367 "Об утверждении порядка выплаты денежного довольствия военнослужащим органов Федеральной службы безопасности РФ, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника)" недействующими с момента издания,

 

установила:

 

согласно Приказу ВрИО Директора ФСБ РФ от 25 июня 2005 года N 367 "Об утверждении порядка выплаты денежного довольствия военнослужащим органов Федеральной службы безопасности РФ, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника)", надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы этим военнослужащим выплачивается в размере 50 процентов, а премия за образцовое выполнение воинского долга может выплачиваться по решению руководителя (начальника).

Г. полагает, что данные положения Приказа противоречат требованиям Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, согласно п. 4 ст. 13 которого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы выплачивается в зависимости от состава военнослужащих, определенного ст. 46 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и местности прохождения военной службы в размере до 120 процентов оклада по воинской должности.

Он утверждает, что установленное п. "г" ст. 1 Приказа ВрИО Директора ФСБ РФ от 25 июня 2005 года N 367 ограничение размера указанной надбавки военнослужащим одного состава и проходящим службу в одной и той же местности до 50 процентов лишь по признаку принадлежности этих военнослужащих к категории зачисленных в распоряжение руководителя (начальника) является незаконным.

Оспаривая по существу законность последнего абзаца пункта 1 названного Приказа, заявитель указывает, что сформулированная в нем позиция позволяет неоднозначно трактовать его содержание должностными лицами, поскольку не обязывает издавать Приказ о выплате (невыплате) военнослужащим, находящимся в распоряжении, премии за образцовое выполнение воинского долга.

Заявитель Г. в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Представители заинтересованного лица Чарыев М.Р. и Комарова Н.В. возражали против удовлетворения заявления Г., указав, что пунктом "г" и последним абзацем статьи 1 Порядка выплаты денежного довольствия военнослужащим органов Федеральной службы безопасности РФ, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника), утвержденного Приказом ВрИО Директора ФСБ РФ от 25 июня 2005 года N 367, положения Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не нарушены.

Выслушав объяснения заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, полагавших необходимым в удовлетворении заявления Г. отказать, Военная коллегия Верховного Суда РФ находит следующее.

По смыслу ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" материальное и иные виды обеспечения военнослужащим устанавливаются с учетом занимаемых ими воинских должностей, присвоенных званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения военной службы.

В соответствии с типовой формой контракта, установленной Приложением N 1 к "Положению о порядке прохождения военной службы", определено, что каждый военнослужащий обязуется в период ее прохождения добросовестно исполнять общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Денежное содержание военнослужащих, согласно статье 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих", включает оклад по воинской должности, воинскому званию и подлежит выплате военнослужащему с момента заключения контракта, независимо от исполнения обязанностей по конкретной должности.

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в качестве дополнительного денежного вознаграждения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предусмотрена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере до 120 процентов в зависимости от состава и местности прохождения военной службы.

Порядок и размеры применения указанной надбавки для военнослужащих устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, к которому относится и Федеральная служба безопасности РФ.

В развитие этого Приказом ВрИО Директора ФСБ РФ от 25 июня 2005 года N 367 утвержден "Порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим органов Федеральной службы безопасности РФ, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника)".

Под порядком выплаты денежного довольствия в контексте данного Приказа понимаются правила, согласно пункту "г" статьи 1 которых военнослужащим ФСБ РФ, зачисленным в распоряжение, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы установлена в размере 50 процентов оклада по воинской должности, получаемого перед зачислением в распоряжение.

При этом, согласно пункту 11 статьи 2 указания ФСБ РФ от 18 декабря 2004 года N 40 "с" "О порядке обеспечения военнослужащих органов федеральной безопасности и пограничных войск отдельными месячными и иными выплатами денежного довольствия" надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы выплачивается военнослужащим за исполнение обязанностей по воинской должности, связанных с решением сложных задач, напряженным характером работы, а также выполняющим задачи в специальном режиме военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение прямого указания данного Закона порядок выплаты премии предусмотрен Приложением N 2 к Постановлению Правительства РФ от 14 июля 2000 года N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей", в соответствии с которым производство данной выплаты поставлено в зависимость от исполнения военнослужащим служебных обязанностей по конкретной воинской должности. Военнослужащим, находящимся в распоряжении, выплата премии не предусмотрена (данная позиция отражена во вступивших в законную силу решениях Военной коллегии Верховного Суда РФ).

Вместе с тем установление оспариваемым Приказом ВрИО Директора ФСБ РФ возможности выплаты премии военнослужащим, находящимся в распоряжении, не противоречит вышеуказанному Постановлению Правительства РФ и сложившейся судебной практике.

Пункт 4 статьи 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусматривает особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих, к которым отнесены и находящиеся в распоряжении военнослужащие. Порядок такого обеспечения может устанавливаться иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе приказом Директора ФСБ РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 252 и 253 ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ

 

решила:

 

в удовлетворении заявления Г. о признании пункта "г" и последнего абзаца статьи 1 Приказа ВрИО Директора ФСБ РФ от 25 июня 2005 года N 367 "Об утверждении порядка выплаты денежного довольствия военнослужащим органов Федеральной службы безопасности РФ, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника)" недействующими с момента их издания, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.

 

Председательствующий

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Ю.А.КАЛИНИЧЕНКО

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"