ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2006 года
Дело N 92-Г06-11
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей
Макарова Г.В.,
Соловьева В.Н.
рассмотрела в
судебном заседании 26 сентября 2006 г. дело по кассационному представлению
прокурора Республики Тыва, кассационным жалобам регионального отделения
политической партии "Российская партия ЖИЗНИ" в Республике Тыва,
избирательной комиссии Республики Тыва на решение Верховного Суда Республики
Тыва от 5 сентября 2006 г., которым признаны незаконными и отменены
постановления избирательной комиссии Республики Тыва от 21 августа 2006 г. и 23
августа 2006 г. о заверении
списка кандидатов и о регистрации республиканского списка кандидатов в
депутаты Законодательной Палаты Великого Хурала Республики Тыва, выдвинутого
региональным отделением политической партии "Российская партия ЖИЗНИ"
в Республике Тыва.
Заслушав доклад
судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения
представителей регионального отделения политической партии "Российская
партия ЖИЗНИ" в Республике Тыва М.К. и Б.А., председателя избирательной
комиссии Республики Тыва М.Ш., поддержавшего доводы кассационных жалоб и
полагавшего, что решение подлежит отмене, а производство по делу - прекращению,
объяснения представителя ЦИК РФ Г., также полагавшей, что решение подлежит
отмене, а производство - прекращению,
возражения представителя заявителей Ю., заключение прокурора Генеральной
прокуратуры РФ Селяниной Н.Я., поддержавшей кассационное
представление прокурора Республики Тыва, Судебная коллегия
установила:
Тувинское
региональное отделение Общероссийской общественной организации - политической
партии "Аграрная партия России", а также Б., М., С. обратились в суд
с заявлением об отмене постановлений избирательной комиссии Республики Тыва от
21 августа 2006 г. N 100/578-4 о заверении республиканского списка кандидатов в
депутаты Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва, выдвинутого
региональным отделением политической партии "Российская партия ЖИЗНИ"
в Республике Тыва, на выборах 8
октября 2006 г. и от 23 августа 2006 г. N 101/578-4 о регистрации указанного
списка.
В обоснование указанного требования
заявители ссылались на то, что региональное отделение политической партии
"Российская партия ЖИЗНИ" в Республике Тыва зарегистрировано с
нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О политических
партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Определением Верховного Суда Республики
Тыва от 5 сентября 2006 г. производство по делу по заявлениям Тывинского регионального отделения общероссийской
общественной организации - политической партии "Аграрная партия
России" и Б. прекращено.
Решением этого же суда от 5 сентября 2006
г. заявления М. и С. удовлетворены, постановления избирательной комиссии
Республики Тыва от 21 августа 2006 г. о заверении списка
кандидатов регионального отделения политической партии "Российская партия
ЖИЗНИ" и от 23 августа 2006 г. о регистрации этого регионального отделения
отменены.
В кассационном представлении прокурора, в
кассационных жалобах регионального отделения политической партии
"Российская партия ЖИЗНИ" в Республике Тыва и избирательной комиссии
Республики Тыва ставится вопрос об отмене решения и прекращении производства по
делу.
Судебная коллегия, обсудив доводы
представления и жалоб, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с общим положением,
установленным ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд
за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Нормы, регулирующие производство по делам
о защите избирательных прав, устанавливают определенный круг лиц, которые
вправе обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации списка кандидатов.
Так, согласно ч. 3
ст. 259 ГПК РФ и п. 5 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" с таким заявлением вправе обратиться только избирательная
комиссия, зарегистрировавшая список кандидатов, а также избирательное
объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же
избирательному округу.
Физическим лицам не предоставлено право
оспаривания регистрации списка кандидатов избирательного объединения.
Обсуждая указанный вопрос, суд правильно указал в решении, что заявители М. и С. не
входят в круг лиц, обладающих правом обращения в суд с заявлением об отмене
регистрации списка кандидатов.
В то же время,
принимая решение об удовлетворении заявления указанных лиц, суд ошибочно
исходил из того, что, поскольку незаконным, по мнению суда, заверением и
регистрацией списка кандидатов, выдвинутого региональным отделением
политической партии "Российская партия ЖИЗНИ", нарушаются права и
других избирательных объединений, список которых зарегистрирован по тому же
избирательному округу, у суда имеются основания для рассмотрения такого
заявления и признания незаконным
постановления избирательной комиссии о регистрации регионального отделения
политической партии "Российская партия ЖИЗНИ". При этом суд не учел,
что в соответствии со ст. 3 ГПК РФ в случае нарушения избирательных прав других
избирательных объединений они сами вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных
прав.
Что касается выводов суда о нарушении
прав заявителей на участие в выдвижении кандидатов и списка кандидатов, то эти
права не могут быть защищены в указанном выше порядке.
Из материалов дела также усматривается,
что заявители 21 августа 2006 г. были исключены из членов партии
"Российская партия ЖИЗНИ" и никакого отношения к ней не имеют.
При таких обстоятельствах в связи с
нарушением норм процессуального права решение Верховного Суда Республики Тыва
от 5 сентября 2006 г. не может быть признано законным и подлежит отмене.
Поскольку в заявлении, поданном от имени
заявителей, оспариваются решения избирательной комиссии, которые не затрагивают
их права, свободы или законные интересы, то в соответствии со ст. 220 и п. 1 ч.
1 ст. 134 ГПК РФ производство по делу подлежит прекращению.
Доводы, содержащиеся в кассационном
представлении прокурора, а также в кассационных жалобах регионального отделения
политической партии "Российская партия ЖИЗНИ" и избирательной
комиссии Республики Тыва о прекращении производства по делу, являются
обоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Тыва
от 5 сентября 2006 г. отменить, производство по делу прекратить.