||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2006 года

 

Дело N 71-Г06-26

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Пирожкова В.Н.,

    судей                                           Еременко Т.И.,

                                                    Соловьева В.Н.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению К., А. о защите избирательных прав и частичной отмене решения избирательной комиссии Калининградской области по кассационным жалобам К. и А. на решение Калининградского областного суда от 30 июня 2006 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Еременко Т.И., объяснения председателя избирательной комиссии Калининградской области В.П. З., возражавшего против удовлетворения кассационных жалоб, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей в удовлетворении кассационных жалоб отказать, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

постановлением Калининградской областной Думы N 792 от 8 декабря 2005 года назначены выборы депутатов Калининградской областной Думы четвертого созыва на 12 марта 2006 года.

Решением избирательной комиссии Калининградской области от 17 марта 2006 года N 89/407-4 "О результатах выборов депутатов Калининградской областной Думы четвертого созыва по единому избирательному округу 12 марта 2006 года" выборы признаны состоявшимися и действительными. Указанным решением установлен перечень лиц, избранных депутатами Калининградской областной Думы четвертого созыва но единому (общерегиональному) избирательному округу, в том числе от избирательного объединения "Либерально-демократическая партия России".

К. и А. обратились в Калининградский областной суд с заявлением о признании названного решения избирательной комиссии Калининградской области незаконным, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что К. был включен избирательным объединением "Либерально-демократическая партия России" под N 1 в региональную группу "ЛДПР группа N 4", соответствующую одномандатному избирательному округу N 4, а А. был включен избирательным объединением "Либерально-демократическая партия России" под N 1 в региональную группу "ЛДПР группа N 6", соответствующую одномандатному избирательному округу N 6.

Оспариваемым решением избирательной комиссии нарушен установленный законом принцип равного избирательного права на этапе распределения депутатских мандатов, причитающихся общерегиональному списку кандидатов этого избирательного объединения, внутри списка кандидатов между региональными группами кандидатов.

Законом Калининградской области от 7 июля 2005 года N 621 "О схеме одномандатных и многомандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Калининградской областной Думы четвертого созыва" было образовано 11 одномандатных избирательных округов и 3 трехмандатных, при этом количество избирателей в последних фактически в три раза больше, чем количество избирателей в одномандатном округе. Однако избирательная комиссия распределила полученные избирательным объединением "Либерально-демократическая партия России" 2 депутатских мандата внутри общерегионального списка кандидатов вне зависимости от того, соответствует ли региональная группа одномандатному или многомандатному избирательному округу.

Распределением голосов вне зависимости от вида избирательного округа созданы неравные условия для кандидатов, включенных в региональные группы, соответствующие многомандатным округам, и для кандидатов, включенных в региональные группы, соответствующие одномандатным округам. Кроме того, таким распределением голосов нарушено и активное избирательное право, поскольку избирательной комиссией признаны избранными кандидаты, включенные в региональные группы, не обладающие большинством голосов избирателей.

Указанное решение избирательной комиссии принято в нарушение ст. 82 Закона Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы", принципа пропорциональности и установленного ст. ст. 19, 32 Конституции РФ, ст. 3 ч. 1 Федерального закона N 67-ФЗ принципа равного избирательного права.

Избирательная комиссия Калининградской области просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решением Калининградского областного суда от 30 июня 2006 г. в удовлетворении заявленных требований К. и А. отказано.

В кассационных жалобах К. и А. просят указанное решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что согласно положениям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" не менее половины депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации либо в одной из его палат распределяются между списками кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

Субъектом Российской Федерации принят Закон Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы", согласно которому в областную Думу избираются 40 депутатов, при этом 20 депутатов областной Думы избираются по одномандатным и многомандатным избирательным округам, 20 депутатов - по единому общерегиональному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за общерегиональные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями. При этом единый избирательный округ, по которому избираются депутаты областной Думы пропорционально числу голосов, поданных за общерегиональные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, включает в себя всю территорию Калининградской области.

Законом Калининградской области от 7 июля 2005 года N 621 "О схеме одномандатных и многомандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Калининградской областной Думы четвертого созыва" было образовано 11 одномандатных избирательных округов, а также 3 трехмандатных округа, при этом количество избирателей в трехмандатном округе действительно превышает количество избирателей в одномандатном округе примерно в три раза.

В соответствии с п. 8 ст. 40 Закона Калининградской области "О выборах депутатов Калининградской областной Думы" избирательное объединение, определяя порядок размещения кандидатов в общерегиональном списке кандидатов, разбивает его полностью на региональные группы, соответствующие одномандатным и многомандатным избирательным округам, сформированным для выборов в областную Думу.

Федеральным законодательством не установлена методика распределения депутатских мандатов между кандидатами в депутаты, выдвинутыми по единым избирательным округам, следовательно, право установить порядок распределения депутатских мандатов по единому избирательному округу по выборам в представительные органы субъектов РФ предоставлено законодательным органам краев, областей и республик в составе РФ.

Законом Калининградской области "О выборах депутатов..." предусмотрено, что депутатские мандаты распределяются между зарегистрированными кандидатами из общерегионального списка кандидатов в соответствии с порядком размещения кандидатов в списке, установленным при регистрации этого списка в избирательной комиссии Калининградской области и рассматриваемым (в пределах каждой из региональных групп кандидатов) как порядок очередности получения депутатских мандатов. При этом депутатские мандаты сначала распределяются между общерегиональными списками кандидатов в депутаты по единому избирательном округу исходя из общего числа голосов избирателей, поданных за списки кандидатов в депутаты, а затем распределяются внутри списка кандидатов между региональными группами кандидатов следующим образом.

Суд, проанализировав положения федерального и областного законодательства, пришел к правильному выводу о том, что законом не предусмотрена необходимость распределения депутатских мандатов внутри общерегионального списка в зависимости от того, соответствует ли региональная группа одномандатному или многомандатному округу. Голоса избирателей, поданные за общерегиональный список в избирательном округе, в соответствии с указанными положениями не делятся на количество депутатских мандатов, предусмотренных для распределения кандидатам в депутаты, выдвинутым по избирательным округам по мажоритарной системе.

Поскольку избирательной комиссией принято оспариваемое решение на основании положений областного законодательства, положения которого не противоречат нормам федерального законодательства, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационных жалоб не могут послужить основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку направлены на несогласие с установленной законом методикой распределения мандатов, которая не может быть предметом рассмотрения в суде в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Калининградского областного суда от 30 июня 2006 г. оставить без изменения, а кассационные жалобы К. и А. - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"