||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2006 года

 

Дело N 74-Г06-13

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                            Маслова А.М.,

                                                    Соловьева В.Н.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Республики Саха (Якутия) о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 17.06.2005 "О подготовке всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. на территории Республики Саха (Якутия)" и Положения о комиссии по подготовке и проведению всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в Республике Саха (Якутия), утвержденного Указом Президента от 17.06.2005 в части по кассационной жалобе Администрации Президента Республики Саха (Якутия) на решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2006 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М. Маслова, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации В.А. Кротова, полагавшего в удовлетворении кассационной жалобы отказать, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Президентом Республики Саха (Якутия) 17 июня 2005 года принят Указ "О подготовке всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года на территории Республики Саха (Якутия)", который опубликован в газете "Якутия" 19.06.2005 и "Саха Сирэ" 28.06.2005.

Прокурор Республики Саха (Якутия) обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими п. п. 9.1, 9.4, 9.5, 9.6 названного Указа, а также п. п. 1, 4.1, 5.1, 5.3, 9.2 Положения о комиссии по подготовке и проведению всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в Республике Саха (Якутия), утвержденного Указом Президента от 17.06.2005, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что оспариваемые нормы противоречат положениям Федерального закона "О всероссийской сельскохозяйственной переписи", поскольку вопросы сельскохозяйственной переписи федеральным законодательством не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Администрация Президента Республики Саха (Якутия) просила в удовлетворении заявленных прокурором требований отказать.

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2006 г. заявленные прокурором требования удовлетворены.

Пункты 9.1, 9.4, 9.5, 9.6 Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 17.06.05 N 2185 "О подготовке всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года на территории Республики Саха (Якутия)"; пункты 1, 4.1, 5.1, 5.3, 9.2 Положения о комиссии по подготовке и проведению всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в Республике Саха (Якутия), утвержденного Указом Президента от 17.06.2005 признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе Администрация Президента Республики Саха (Якутия) просит указанное решение суда отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.

Оспариваемыми прокурором нормами Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 17.06.2005 "О подготовке всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. на территории Республики Саха (Якутия)" главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано в срок до 1 июля 2005 года образовать комиссию по подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи на территории муниципальных образований (п. 9.1). Кроме того, пунктом 9.4 Указа определено в срок до 1 июля 2006 года провести работу по подбору служебных помещений, оборудованных мебелью, инвентарем и телефонной связью, для работы временных работников на время проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи и по обеспечению их транспортными средствами. Согласно пункту 9.5 оспариваемого Указа рекомендовано оказать помощь районным, городским органам государственной статистики в подборе и подготовке переписных кадров, а пунктом 9.6 Указа рекомендовано организовать и провести информационно-разъяснительную работу среди населения о необходимости проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации официальный статистический учет находится в ведении Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ч. 2 ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают участие в подготовке проведения сельскохозяйственной переписи в пределах полномочий, установленных статьей 9 Федерального закона "О всероссийской сельскохозяйственной переписи".

Согласно ст. 9 ч. 4 названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделяют органы местного самоуправления полномочиями на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку оспариваемыми нормами Указа рекомендовано органам местного самоуправления проводить ряд подготовительных мероприятий к Всероссийской сельскохозяйственной переписи, которые отнесены к компетенции субъекта Российской Федерации, судом сделан правильный вывод об их противоречии федеральному законодательству.

В части удовлетворения требования прокурора о признании п. п. 1, 4.1, 5.1, 5.3, 9.2 Положения о комиссии по подготовке и проведению всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в Республике Саха (Якутия), утвержденного Указом Президента от 17.06.2005 противоречащими федеральному законодательству и недействующими, суд первой инстанции правильно руководствовался ст. 8 названного Федерального закона, согласно которой ответственным за проведение сельскохозяйственной переписи, ее финансовое и методологическое обеспечение, обработку полученных сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, подведение итогов сельскохозяйственной переписи, их опубликование и хранение является федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.10.2005 N 651 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи" таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба государственной статистики.

Таким образом, оспариваемые прокурором нормы Положения приняты с превышением полномочий, установленных федеральным законодательством и обоснованно признано судом недействующим.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда и не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2006 г. - оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Президента Республики Саха (Якутия) - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Г.В.МАНОХИНА

 

Судьи

А.М.МАСЛОВ

В.Н.СОЛОВЬЕВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"