ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2006 года
Дело N 80-ад06-2
Заместитель Председателя Верховного Суда
Российской Федерации Серков П.П., рассмотрев жалобу Ш. на определение судьи
Ульяновского областного суда от 08.02.2005 по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ, в отношении Ш.,
установил:
постановлением
государственного инспектора труда ГИТ в Ульяновской области от 26.11.2004
заместитель генерального директора ОАО "Дмитровградский
автоагрегатный завод" Ш. привлечен к административной ответственности в
виде штрафа в размере 5000 руб. по ст. 5.31 КоАП РФ за нарушение условий
коллективного договора о выполнении к 01.10.2004 мероприятий по подготовке к
работе в зимних условиях.
Решением судьи Дмитровградского
городского суда от 30.12.2004 постановление от 26.11.2004 отменено,
производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Ш. состава
административного правонарушения.
Определением судьи Ульяновского
областного суда от 08.02.2005 решение судьи от 30.12.2004 отменено,
постановление государственного инспектора труда ГИТ в Ульяновской области от
26.11.2004 оставлено без изменения.
Председателем Ульяновского областного
суда жалоба Ш. оставлена без удовлетворения.
В жалобе Ш. просит отменить определение
судьи Ульяновского областного суда от 08.02.2005 и прекратить производство по
делу, указывая на нарушение процессуальных норм при составлении протокола об
административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ
при рассмотрении жалобы на постановление (решение) по делу об административном
правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном
объеме.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив
материалы дела, нахожу определение судьи Ульяновского областного суда от
08.02.2005 подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности
привлечения к административной ответственности за правонарушение,
предусмотренное ст. 5.31 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
В соответствии с п. 4.1.4 коллективного
договора мероприятия по подготовке к работе в зимних условиях подлежали выполнению
к 01.10.2004, в связи с этим срок давности привлечения Ш. к административной
ответственности истек 01.12.2004.
Решением судьи Дмитровградского
городского суда от 30.12.2004 производство по делу в отношении Ш. было
прекращено.
В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ
истечение срока давности привлечения к административной ответственности
является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном
правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 24.5
КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной
ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено,
обсуждаться не может.
В нарушение указанных норм судьей
Ульяновского областного суда 08.02.2005 по истечении срока давности привлечения
к административной ответственности было отменено решение судьи о прекращении
производства по делу, рассмотрен вопрос о виновности Ш. в совершении
административного правонарушения и оставлено без изменения постановление,
которым он привлечен к административной ответственности.
Кроме того, в нарушение требований ч. 4
ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную
силу решение судьи от 30.12.2004 судьей Ульяновского областного суда вынесено
судебное постановление в форме определения, а не решения.
При таких обстоятельствах определение
судьи Ульяновского областного суда от 08.02.2005 подлежит отмене, как
постановленное с нарушением требований закона.
На основании изложенного,
руководствуясь ст. 30.11 КоАП РФ,
постановил:
определение судьи Ульяновского областного
суда от 08.02.2005 по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ст. 5.31 КоАП РФ, в отношении Ш. отменить.