||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 мая 2006 года

 

Дело N 66-В06-1

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Нечаев В.И., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Л. дело по иску Л., П., М., З., С., И., Б., М.Ю., К., М.Б., К.Р., Ш., Б.Г., П.Н. и других к адвокатской палате Иркутской области о признании незаконным решения учредительной конференции адвокатской палаты Иркутской области в части установления неравного представительства членов адвокатской палаты Иркутской области в зависимости от организационной формы адвокатской деятельности,

 

установил:

 

истцы - адвокаты Иркутской областной коллегии адвокатов обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что 25 октября 2002 года, 22 ноября 2002 года учредительной конференцией адвокатов Иркутской области было принято решение об утверждении порядка определения норм представительства и порядка избрания делегатов на конференцию адвокатов Иркутской области. Согласно принятому решению, делегаты на конференцию адвокатов Иркутской области избираются простым большинством голосов на общих собраниях юридических консультаций коллегий адвокатов, расположенных на территории Иркутской области, из расчета 1 делегат от 5 адвокатов, но не менее 1 делегата от каждой юридической консультации в составе коллегии адвокатов; адвокатское бюро и коллегии адвокатов избирают делегатов из расчета 1 делегат от 5 адвокатов, но не менее 1; адвокаты, работающие в адвокатском кабинете, принимают участие в конференции адвокатов Иркутской области в качестве делегатов. Поскольку, как указали истцы, адвокатская палата Иркутской области по своему правовому статусу является одним из видов некоммерческого партнерства, членами адвокатской палаты Иркутской области являются непосредственно адвокаты, а в силу подпункта 1 части 3 статьи 8 Закона РФ "О некоммерческих организациях" члены некоммерческого партнерства вправе участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства, то решение учредительной конференции, устанавливающее вышеназванные нормы представительства, существенно ограничивает их право, как адвокатов Иркутской областной коллегии адвокатов, на участие в управлении делами адвокатской палаты Иркутской области. По мнению истцов, решением учредительной конференции адвокатов Иркутской области право адвокатов на участие в управлении делами адвокатской палаты Иркутской области необоснованно поставлено в зависимость от избранной адвокатами формы адвокатского образования. Между тем, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, что соответствует принципу равенства прав и свобод человека и гражданина, установленному статьей 19 Конституции РФ, в связи с чем, избрание адвокатом формы адвокатской деятельности не может порождать ни дополнительных обременений, ни дополнительных льгот для адвокатов. С учетом изложенного, по мнению истцов, обжалуемым решением учредительной конференции адвокатов Иркутской области нарушен принцип равенства прав адвокатов на участие в управлении делами организации - адвокатской палаты Иркутской области. В частности, их права, как адвокатов, работающих в коллегии адвокатов, на участие в управлении делами адвокатской палаты опосредованы избранием делегатов в высший орган адвокатской палаты - конференцию адвокатов, а поэтому не равны правам адвоката, работающего в адвокатском кабинете и непосредственно принимающего участие в работе конференции адвокатов.

Ответчик иск не признал.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 21 июня 2004 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 17 сентября 2004 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Л. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и вынести новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела допущено не было.

В силу статьи 41 Закона РФ от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в течение пяти месяцев со дня вступления в силу названного Закона в субъектах Российской Федерации подлежали проведению учредительные собрания (конференции) адвокатов, включенных в региональные реестры и являвшихся членами коллегий адвокатов, образованных до вступления в силу указанного Закона, на 1 июля 2001 года.

Как следует из материалов дела, 25 октября 2002 года, а также 22 ноября 2002 года состоялась учредительная конференция адвокатов Иркутской области, по итогам проведения которой было принято, в том числе, и обжалуемое истцами решение об утверждении порядка определения норм представительства и порядка избрания делегатов на конференцию адвокатов Иркутской области.

Указанное решение, как видно из материалов дела, принято большинством голосов делегатов адвокатов, присутствовавших на данной конференции (л.д. 146).

Из материалов дела также усматривается, что истцами не оспаривались ни порядок организации и проведения учредительной конференции адвокатов Иркутской области, ни состав делегатов, избранных коллегиями адвокатов для участия в учредительной конференции, ни правомочность учредительной конференции, ни процедура принятия обжалуемого решения присутствовавшими на учредительной конференции делегатами.

Как установлено судом и не опровергается материалами дела, адвокаты, включенные в реестр адвокатов Иркутской области на момент проведения учредительной конференции, реализовали свое право на участие в учредительной конференции путем делегирования представителям своих прав, в том числе и права высказывать суждения по всем вопросам, вынесенным на повестку дня учредительной конференции, включая и вопрос об определении норм представительства и порядка избрания делегатов на конференцию адвокатов Иркутской области.

Кроме того, подпункт 2 части 2 статьи 30 Закона РФ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент принятия учредительной конференцией адвокатов Иркутской области обжалуемого решения, прямо указывал на то, что к компетенции собрания (конференции) адвокатов относится утверждение порядка определения норм представительства и порядка избрания делегатов на конференцию.

Таким образом, из буквального смысла приведенной нормы следует, что в основу порядка формирования высшего органа адвокатской палаты субъекта Российской Федерации - конференции адвокатов законодатель положил принцип представительства адвокатов на конференции, а не принцип непосредственного участия каждого адвоката в работе конференции.

Несмотря на то, что определение норм представительства на конференцию и порядка избрания делегатов в настоящее время отнесено к компетенции совета адвокатской палаты, принцип представительства адвокатов в высшем органе адвокатской палаты субъекта Российской Федерации - конференции адвокатов сохранился и в ныне действующей редакции Закона РФ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (подпункт 3 части 3 статьи 31 названного Закона).

Обязательное личное участие каждого адвоката в работе высшего органа адвокатской палаты - конференции адвокатов Закон РФ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не предусматривает.

Утвержденный учредительной конференцией адвокатов Иркутской области порядок определения норм представительства и порядок избрания делегатов на конференцию адвокатов Иркутской области позволяет адвокатам, в том числе и истцам по настоящему делу, реализовать свое право на участие в управлении делами адвокатской палаты Иркутской области опосредованно, путем делегирования своих прав на решение вопросов, связанных с деятельностью адвокатской палаты Иркутской области, избираемым в установленном порядке представителям - делегатам.

При этом каждый из адвокатов адвокатских образований, созданных на территории Иркутской области, вправе избирать делегатов и быть избранным в качестве делегата на ежегодную конференцию адвокатов Иркутской области, высказывать делегатам свое мнение по поводу решения тех или иных вопросов, включаемых в повестку дня конференции.

Каких-либо ограничений прав истцов по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности при утверждении учредительной конференцией адвокатов Иркутской области порядка определения норм представительства и порядка избрания делегатов на конференцию допущено не было.

С учетом изложенного, выводы судов первой и кассационной инстанций о том, что обжалуемым решением учредительной конференции адвокатов Иркутской области не нарушены закрепленный в статье 19 Конституции Российской Федерации принцип равноправия, а также предусмотренное подпунктом 1 части 3 статьи 8 Закона РФ "О некоммерческих организациях" право членов некоммерческого партнерства на участие в управлении делами некоммерческого партнерства, являются правильными и не противоречат ни положениям Конституции Российской Федерации, ни требованиям гражданского и специального законодательства.

Доводы надзорной жалобы правильности выводов судов первой и кассационной инстанций не опровергают и отмену состоявшихся по делу судебных постановлений не влекут.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

определил:

 

в передаче дела по иску Л., П., М., З., С., И., Б., М.Ю., К., М.Б., К.Р., Ш., Б.Г., П.Н. и других к адвокатской палате Иркутской области о признании незаконным решения учредительной конференции адвокатской палаты Иркутской области в части установления неравного представительства членов адвокатской палаты Иркутской области в зависимости от организационной формы адвокатской деятельности в суд надзорной инстанции отказать.

 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

В.И.НЕЧАЕВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"