||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 марта 2006 года

 

Дело N 26-Г06-1

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                          Борисовой Л.В.,

                                                  Корчашкиной Т.Е.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 марта 2006 года гражданское дело по иску Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Ингушетия к Ингушскому региональному отделению политической партии "Народная партия Российской Федерации" о приостановлении деятельности по кассационной жалобе Ингушского регионального отделения политической партии "Народная партия Российской Федерации" на решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 9 ноября 2005 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., объяснения представителей Ингушского регионального отделения политической партии "Народная партия Российской Федерации" - К. и О., представителя Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Ингушетия - Ц., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

управление Федеральной регистрационной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) обратилось в Верховный Суд Республики Ингушетия с иском к Ингушскому региональному отделению политической партии "Народная партия Российской Федерации" (далее - Отделение) о приостановлении деятельности на основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" от 11.07.2001 N 95-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Заявитель сослался на то, что Отделение при осуществлении своей деятельности допустило ряд нарушений действующего законодательства Российской Федерации и положений устава партии, а именно:

- в нарушение пункта 4 статьи 5, пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и пункта 4.2.1 Устава политической партии не уведомило орган исполнительной власти Республики Ингушетия или администрацию города о проведении митинга на площади Согласия в городе Назрань 30 апреля 2005 года;

- в нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пунктов 9.2, 9.8 Устава политической партии не представило сведения об изменении паспортных данных и наличия идентификационного номера налогоплательщика в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Ингушетия. При государственной регистрации Отделения председателем комитета были представлены паспортные данные образца паспорта СССР. После его обмена 26.11.2002 на паспорт гражданина РФ в установленный трехдневный срок не были представлены в Управление сведения об изменениях для внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

- в нарушение пунктов 2, 3 статьи 23 Федерального закона "О политических партиях", пунктов 5.2, 5.7, 5.8, 5.15, 5.17 Устава политической партии в сведения о численности членов Отделения включены граждане, не достигшие 18-летнего возраста, а также граждане (в количестве 651), не обращавшиеся с заявлением о приеме в члены партии, не имеющие соответствующих партийных билетов и не уплачивавшие членские взносы, а также указаны недостоверные сведения о месте жительства 124 граждан, включенных в список членов Отделения;

- в нарушение подпункта "а" пункта 1 статьи 38 Федерального закона "О политических партиях", пунктов 4.2.1, 4.2.7, 9.2, 9.5 Устава политической партии не представлены по запросу Управления документы, подтверждающие численность членов Отделения.

В связи с указанными нарушениями Отделению были вынесены четыре письменных предупреждения от 06.05.2005, 11.05.2006, 21.07.2005, 19.08.2005, которые в установленном законом порядке не обжалованы и не отменены.

Решением Верховного Суда Республики Ингушетия от 9 ноября 2005 года иск удовлетворен, деятельность Ингушского регионального отделения политической партии "Народная партия Российской Федерации" приостановлена сроком на 2 месяца.

В кассационной жалобе Отделение просит решение суда отменить по тем основаниям, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 2 статьи 39 ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики на основании заявления соответствующего территориального органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 указанного Федерального закона уполномоченные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности партии, ее регионального отделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 38 настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не признаны судом не основанными на законе. Заявление федерального уполномоченного органа или его территориального органа в суд о приостановлении деятельности политической партии, ее региональных отделений не может быть внесено в суд в период рассмотрения им жалоб на указанные предупреждения.

Принимая решение об удовлетворении иска Управления о приостановлении деятельности Ингушского регионального отделения политической партии "Народная партия Российской Федерации", суд исходил из вывода о том, что такое основание имеется, так как данной организацией допущены неоднократные нарушения действующего законодательства Российской Федерации и положений устава партии.

Судебная коллегия находит этот вывод в целом правильным, основанным на нормах материального права и подтвержденным имеющимися в деле доказательствами.

Вместе с тем суд в решении оставил без внимания то обстоятельство, что указанное в письменном предупреждении от 6 мая 2005 года нарушение было устранено региональным отделением. Из дела видно, что после 30 апреля 2005 года каких-либо публичных мероприятий Отделением не проводилось. Однако это обстоятельство не влияет на общий вывод суда о приостановлении деятельности Отделения и не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку в деле нет документальных данных о том, что Отделением устранены все указанные Управлением в письменных предупреждениях нарушения. Не является допустимым доказательством по делу письмо депутата народного Собрания Республики Ингушетия О. (л.д. 59). Уведомление в Управление Федеральной регистрационной службы должно быть оформлено по специальной форме, установленной законом.

Ссылки в кассационной жалобе на то, что все указанные предупреждения вынесены без законных оснований, что ни в одном из них не указан срок для устранения недостатков, который должен составлять не менее одного месяца, и что между предупреждениями не выдержан месячный срок, в связи с чем такие предписания не создают правовых последствий для приостановления деятельности регионального отделения партии, нельзя признать обоснованными. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным по делу доказательствам дана правовая оценка исходя из требований ст. 67 ГПК РФ. Со дня внесения последнего письменного предупреждения (19.08.2005) и до принятия судом решения (09.11.2005) прошло более месяца, в течение которого Отделение имело возможность устранить нарушения в своей деятельности. Отделение также имело право и возможность обжаловать эти предупреждения в установленном законом порядке, однако этим своим правом не воспользовалось.

Утверждение в кассационной жалобе, что все выше перечисленные предупреждения, за исключением одного - от 11.05.2005, в Отделение не поступали, противоречат материалам дела (л.д. 41, 46, 47, 48, 49, 92, 93).

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 360, п. 1 ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 9 ноября 2005 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ингушского регионального отделения политической партии "Народная партия Российской Федерации" - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"