||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2006 года

 

Дело N 24-Г06-4

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Пирожкова В.Н.,

    судей                                          Соловьева В.Н.,

                                                      Маслова А.М.

 

рассмотрела в судебном заседании от 10 марта 2006 г. дело по заявлению Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, выдвинутого избирательным объединением Адыгейское региональное отделение политической партии "Патриоты России", по кассационной жалобе председателя избирательного объединения Адыгейского регионального отделения политической партии "Патриоты России" на решение Верховного Суда Республики Адыгея от 2 марта 2006 г., которым указанное заявление ЦИК удовлетворено, а регистрация списка кандидатов в депутаты Государственного Совета - Хасэ от регионального отделения политической партии "Патриоты России" отменена.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., полагавшей решение суда обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Центральная избирательная комиссия Республики Адыгея обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, выдвинутого избирательным объединением Адыгейское региональное отделение политической партии "Патриоты России". В обоснование своих доводов указала, что постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея 27 января 2006 года зарегистрирован список кандидатов в депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, выдвинутого избирательным объединением Адыгейское региональное отделение политической партии "Патриоты России" в количестве 20 человек.

В соответствии с п. 7 статьи 37 Закона Республики Адыгея "О выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея" число региональных групп списка кандидатов не может быть менее шести и каждая из региональных групп списка должна включать не менее двух кандидатов. При определении указанного порядка партией "Патриоты России" в список кандидатов была включена общереспубликанская часть, состоящая из трех кандидатов, и шесть региональных групп, от двух до пяти кандидатов каждая.

17 февраля 2006 года и 20 февраля 2006 г. ЦИК РА на основании заявлений Р. от 15.02.2006 и М. от 19.02.2006, входящих в региональную группу Гиагинского района (Гиагинская N 2) списка кандидатов партии "Патриоты России", постановлениями N 569, 584 исключила указанных кандидатов из списка кандидатов партии "Патриоты России".

Исключение Р. и М. из списка кандидатов партии "Патриоты России" привело к тому, что в составе региональной группы Гиагинского района (Гиагинская N 2) остался только один кандидат, а это не позволяет учитывать данную региональную группу в составе списка кандидатов партии "Патриоты России" и, следовательно, число региональных групп в указанном списке меньше установленного законом.

Ссылаясь на подпункт 15 пункта 7 статьи 44, подпункт 1 пункта 5 статьи 92 Закона "О выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея" ЦИК РА просил суд отменить регистрацию списка кандидатов в депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, выдвинутого избирательным объединением Адыгейское региональное отделение политической партии "Патриоты России".

В судебном заседании представитель Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица - Адыгейского регионального отделения политической партии "Патриоты России" - Т. просил отказать в удовлетворении заявления ЦИК РА об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, выдвинутого избирательным объединением Адыгейское региональное отделение политической партии "Патриоты России". При этом указал, что заявление кандидата в депутаты Государственного Совета - Хасэ Р. о снятии своей кандидатуры с выборов подано под воздействием угроз неустановленных лиц в отношении жизни дочери кандидата и должно быть признано недействительным.

Решением Верховного Суда Республики Адыгея от 2 марта 2006 г. заявление Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, выдвинутого избирательным объединением Адыгейское региональное отделение политической партии "Патриоты России", удовлетворено.

Одновременно суд отменил регистрацию списка кандидатов в депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, выдвинутого избирательным объединением Адыгейское региональное отделение политической партии "Патриоты России".

В кассационной жалобе председателя избирательного объединения Адыгейское региональное отделение политической партии "Патриоты России" ставится вопрос об отмене состоявшегося решения суда как вынесенного без учета обстоятельств отзыва Р. своего заявления.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит постановленное по данному делу решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "а" п. 5 ст. 76 Федерального закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации, предусмотренным пунктом 26 или 27 ст. 38 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 27 ст. 38 указанного Закона перечни оснований отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов), установленные пунктами 24 - 26 настоящей статьи, являются исчерпывающими.

В силу подпункта "л" п. 25 ст. 38 данного Федерального закона основанием для отказа в регистрации списка кандидатов является выбытие кандидатов, в результате чего число региональных групп кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше установленного законом. Аналогичная норма содержится в подпункте 15 п. 7 ст. 44 Закона РА "О выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея".

В соответствии с п. 7 статьи 37 Закона Республики Адыгея "О выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея" избирательное объединение, определяя порядок размещения кандидатов, разбивает его полностью или частично на региональные группы кандидатов, соответствующие территориям городов, районов Республики Адыгея или группам городов, районов Республики Адыгея. При этом число региональных групп списка кандидатов не может быть менее шести и каждая из региональных групп списка должна включать не менее двух кандидатов.

Судом на основании анализа указанных правовых норм правильно сделан вывод о том, что для регистрации списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением для участия в выборах в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея, необходимо не менее 6 региональных групп списка кандидатов. При этом региональная группа является таковой лишь при наличии в ней не менее двух кандидатов.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея 27 января 2006 года зарегистрирован список кандидатов в депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, выдвинутого избирательным объединением Адыгейское региональное отделение политической партии "Патриоты России" в количестве 20 человек.

В списке кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Адыгейское региональное отделение политической партии "Патриоты России", имеется шесть групп от двух до пяти кандидатов каждая.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в региональной группе Гиагинского района (Гиагинская N 2) данного избирательного объединения, состоящей из трех кандидатов, значатся Р. и М.

15.02.2006 Р. и 19.02.2006 М., обратились с личными заявлениями о снятии своих кандидатур.

Центральная избирательная комиссия Республики Адыгея постановлениями N 569 от 17.02.2006 и N 584 от 20.02.2006 на основании представленных заявлений исключила указанных кандидатов из списка кандидатов в депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, выдвинутого избирательным объединением Адыгейское региональное отделение политической партии "Патриоты России".

Таким образом, выбытие кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Адыгейское региональное отделение политической партии "Патриоты России", Р. и М. привело к уменьшению числа региональных групп данного избирательного объединения с 6 до 5 групп, что меньше установленного п. 7 статьи 37 Закона Республики Адыгея "О выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея".

Следует согласиться с суждениями суда о том, что к содержанию, структуре и формированию списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, предъявляется ряд обязательных требований, касающихся числа кандидатов, числа региональных групп кандидатов, несоблюдение которых влечет отказ в регистрации данного списка, то есть исключает возможность участия кандидатов, включенных в такой список, в выборах. Публичный характер правоотношений, регулируемых избирательным законодательством, позволяет сделать вывод о том, что список кандидатов должен соответствовать требованиям закона и после его регистрации, поскольку иное влечет нарушение принципа равенства прав кандидатов, выдвинутых по тому же единому избирательному округу.

Обоснованным является и вывод суда относительно утверждения Р. об угрозах в адрес дочери, поступивших к ней и повлиявших на ее решение об отказе от участия в выборах.

В этой связи судом правильно указано, что юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является то, что основанием для отмены регистрации списка всего Адыгейского регионального объединения политической партии "Патриоты России" является наличие постановления ЦИК РА N 569 от 17.02.2006, которым, согласно представленному заявлению, Р. исключена из списка кандидатов в депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея. Указанное постановление ни Адыгейским региональным объединением политической партии "Патриоты России", ни самой Р. не оспорено.

Отзыв заявления, представленного в Центральную избирательную комиссию Республики Адыгея, об отказе от дальнейшего участия в выборах в составе списка кандидатов на основании п. 2 ст. 49 Закона РА "О выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея" не допускается.

В этой связи судом обоснованно сделан вывод о том, что, хотя обстоятельства, связанные с выбытием кандидатов и уменьшением числа региональных групп списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением Адыгейское региональное отделение политической партии "Патриоты России", возникли после его регистрации, они являются вновь открывшимися, следовательно, влекут отмену такой регистрации по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" п. 5 ст. 76 Федерального закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", равно как и подпунктом 1 пункта 5 ст. 92 Закона Республики Адыгея "О выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея".

Таким образом, у суда имелись все основания для удовлетворения заявления ЦИК Республики Адыгея об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Государственного Совета - Хасэ от Адыгейского регионального отделения политической партии "Патриоты России".

При таких обстоятельствах решение Верховного Суда Республики Адыгея является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на обстоятельствах, которые судом выяснялись с последующей правовой оценкой.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Адыгея от 2 марта 2006 г. оставить без изменений, кассационную жалобу председателя Адыгейского регионального отделения политической партии "Патриоты России" - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"