||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2006 года

 

Дело N 47-Г06-10

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Пирожкова В.Н.,

    судей                                          Калининой Л.А.,

                                                      Маслова А.М.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу С. на решение Оренбургского областного суда от 18 февраля 2006 года, которым отказано в удовлетворении его заявления о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 14 от 31 января 2006 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области четвертого созыва.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л. А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Воскобойниковой Е.Л., полагавшей решение Оренбургского областного суда оставить без изменения, Судебная коллегия

 

установила:

 

постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 7 декабря 2005 года N 2739 на 12 марта 2006 года назначены выборы депутатов в Законодательное Собрание Оренбургской области четвертого созыва.

Региональным отделением политической партии "РОДИНА" по Оренбургской области С. выдвинут кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу N 14.

Решением окружной избирательной комиссии от 31 января 2006 года N 6 С. отказано в регистрации кандидатом в депутаты по основаниям, предусмотренным пп. "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подп. 2 п. 6 ст. 38 Закона Оренбургской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области" (несоблюдение политической партией требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях").

Оренбургским областным судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе С. просит это решение отменить и постановить по делу новое решение, обязывающее окружную избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу N 14, считая, что выводы суда о несоблюдении региональным отделением политической партии "Родина" требований к выдвижению кандидатов в депутаты основаны на обстоятельствах, не отнесенных законодательством о выборах к числу оснований для отказа в регистрации кандидатов (списка кандидатов).

Изучив и обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит ее не подлежащей удовлетворению.

Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гласит, что выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" (п. 2 ст. 35 Закона); основанием отказа в регистрации кандидата (списка кандидата), выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата (списка кандидатов), предусмотренных Федеральным законом (пп. "б" п. 24, пп. "а" п. 25 ст. 38 Закона).

Согласно ст. 21, ст. 25 Федерального закона "О политических партиях" выдвижение кандидатов в депутаты отнесено к числу важных решений, принимаемых на конференции или общем собрании на основании устава политической партии и в соответствии с уставом.

В соответствии с положениями п. п. 1, 4 - 6, 10 ст. 43 Устава политической партии "Родина" конференция является правомочной принимать решения по всем вопросам деятельности регионального отделения, за исключением вопросов, решение которых отнесено Уставом к компетенции центральных руководящих органов партии.

Делегатами конференции являются делегаты, избранные общими собраниями местных отделений, и делегаты, избранные собраниями членов партии, состоящих на учете непосредственно в региональном отделении и не учитываемых в составе местных отделений.

Делегаты на конференцию избираются общими собраниями местных отделений и собраниями членов партии, состоящих на учете только в региональном отделении, по нормам представительства, устанавливаемым Советом регионального отделения. Норма представительства, установленная Советом регионального отделения, должна обеспечивать примерное равенство представительства всех членов партии, состоящих на учете в региональном отделении.

Оренбургским областным судом было установлено, что по установленной Советом регионального отделения политической партии "РОДИНА" норме представительства для участия в работе конференции, назначенной на 25 декабря 2005 года, из тридцати двух избранных местными отделениями партии делегатов полномочия двадцати четырех не были подтверждены; выдвижение и избрание указанных делегатов в установленном порядке не осуществлялось, а определялся только их количественный состав; в ряде местных отделений партии общие собрания по вопросу выдвижения делегатов на конференцию регионального отделения политической партии "Родина" не проводились вообще.

На конференцию прибыли 20 таких членов партии. Фактически в работе конференции участвовали только 5 членов партии, которые действительно были избраны делегатами и обладали необходимыми правомочиями по выдвижению кандидатов в депутаты, что повлекло за собой отсутствие необходимого кворума и, как следствие, неправомочность конференции.

Неправомочность конференции подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, свидетельскими показаниями, которым судом дана всесторонняя, полная и объективная оценка.

Таким образом, С. выдвинут кандидатом в депутаты конференцией регионального отделения политической партии "Родина" при отсутствии необходимого (более половины по установленной норме представительства) кворума, что противоречит Уставу этой партии.

При таких обстоятельствах судом правильно сделаны выводы о том, что региональным отделением политической партии "Родина" по Оренбургской области не соблюдены требования, предусмотренные федеральным законодательством о политических партиях, предъявляемые к проведению мероприятий, связанных с порядком избрания делегатов на конференцию регионального отделения партии, проведением самой конференции по выдвижению кандидатов в депутаты.

Доводы заявителя о том, что данные, на которые в своем решении ссылается суд, касаются внутрипартийной деятельности и не имеют значения по этому делу, не основаны на законе.

В силу ст. 4, пп. "а" п. 1 ст. 27 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия обязана соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Поэтому решение Оренбургского областного суда в этой части постановлено в точном соответствии с законодательством, регулирующим спорное правоотношение, смысл и содержание норм материального права истолкованы судом правильно, предусмотренных ст. ст. 362, 363, 364 ГПК РФ оснований для отмены решения в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Оренбургского областного суда от 18 февраля 2006 года оставить без изменения, кассационную жалобу С. - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"