ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2006 года

 

Дело N 93-Г06-1

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                          Соловьева В.Н.,

                                                    Меркулова В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 27 февраля 2006 г. дело по заявлению У. об оспаривании решения окружной избирательной комиссии по повторным выборам депутатов Магаданской областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 3 от 2 февраля 2006 г. N 15 об отказе в его регистрации в качестве кандидата в депутаты по кассационной жалобе заявителя на решение Магаданского областного суда от 8 февраля 2006 г., которым ему в удовлетворении указанного требования было отказано.

Заслушав доклад по данному делу судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., объяснения У., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

постановлением избирательной комиссии Магаданской области от 02.12.2005 N 59/282 назначены повторные выборы депутатов Магаданской областной Думы четвертого созыва по одномандатным избирательным округам N 3 и N 4 на 12 марта 2006 г.

Решением окружной избирательной комиссии по повторным выборам депутатов Магаданской областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 3 от 2 февраля 2006 г. N 15 У. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты на основании того, что 24 подписи избирателей в поддержку кандидата по подписным листам N 6 и N 7 признаны недействительными, в соответствии с подпунктом 10 пункта 10 статьи 44 Закона Магаданской области от 17.02.2005 N 558-ОЗ "О выборах депутатов Магаданской областной Думы".

Не соглашаясь с отказом в регистрации кандидатом в депутаты Магаданской областной Думы, У. обратился в Магаданский областной суд с заявлением о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии по повторным выборам депутатов Магаданской областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 3 от 2 февраля 2006 г. N 15 и его отмене.

Одновременно У. просил суд обязать окружную избирательную комиссию произвести его регистрацию в качестве кандидата в депутаты Магаданской областной Думы.

В судебном заседании У. и его представители указанные требования поддержали.

Представители окружной избирательной комиссии по повторным выборам депутатов Магаданской областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 3 с требованиями У. не согласились, просили в удовлетворении заявления отказать в связи с тем, что решение окружной избирательной комиссии соответствует действующему законодательству, не допускающему удостоверение подписанных листов лицом, не являющимся сборщиком подписей.

Решением Магаданского областного суда от 8 февраля 2006 г. в удовлетворении заявленных требований У. отказано.

В кассационной жалобе он просит отменить данное решение суда, утверждая, что выводы суда основаны на неправильном применении и толковании законодательства области о выборах.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит постановленное по данному делу решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (в ред. от 21.07.2005 с изм. от 14.11.2005) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 10 статьи 44 Закона Магаданской области "О выборах депутатов Магаданской областной Думы" от 17.02.2005 N 558-ОЗ недействительными считаются подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществляющим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Как установлено судом, постановлением избирательной комиссии Магаданской области от 02.12.2005 N 59/282 "О назначении даты повторных выборов депутатов Магаданской областной Думы четвертого созыва по одномандатным избирательным округам N 3 и N 4" были назначены повторные выборы депутатов Магаданской областной Думы четвертого созыва по одномандатным округам N 3 и N 4 (опубликовано в газете "Магаданская правда" 7 декабря 2005 г.). На территории одномандатного избирательного округа зарегистрировано 11184 избирателей (постановление Магаданской областной думы от 29.12.2004 N 1078 "О схеме образования одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Магаданской областной Думы четвертого созыва").

Пунктом 2 статьи 40 Закона Магаданской области "О выборах депутатов Магаданской областной Думы" предусмотрено, что в поддержку кандидата должно быть собрано подписей избирателей в количестве 1 процента от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Таким образом, судом правильно указано, что кандидатам, выдвинутым по одномандатному округу N 3, необходимо было представить 1 процент от общего числа избирателей, что составляет 112 подписей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что фактически У. в избирательную комиссию представлено 12 подписных листов, содержащих 122 подписи избирателей.

В силу ст. 44 Закона Магаданской области "О выборах депутатов Магаданской областной Думы" избирательная комиссия проверяет достоверность данных, содержащихся в подписных листах.

Судом установлено, что для выборочной проверки подписных листов были отобраны посредством случайной выборки листы N 6 и N 7. Проверке подверглись подписи, содержащиеся в этих подписных листах. При проверке присутствовали члены рабочей группы окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 3 и У.

В результате проверки установлено, что в подписном листе N 6 в строках N 5 - 14, в подписном листе N 7 в строках N 1 - 5, 7 - 15 подписи избирателей внесены не самими избирателями и не лицом, осуществляющим сбор подписей, а другим лицом.

В результате проверки, как отражено в протоколе рабочей группы, 24 подписи избирателей признаны недействительными.

Основанием исключения их из общего числа подписей, содержащихся в подписных листах, явилось то обстоятельство, что сведения об избирателях внесены не самими избирателями и не лицом, осуществлявшим сбор подписей.

Судом принято во внимание и учтено, что в процессе исследования экспертом-специалистом Экспертно-криминалистического центра УВД Магаданской области Ш. установлено, что сведения о 24 избирателях в подписных листах N 6 и N 7 внесены не самими избирателями, ставившими подписи, и не лицом, осуществляющим сбор подписей, а другим лицом.

Следует согласиться с мнением суда об отсутствии оснований ставить под сомнение представленные экспертом сведения.

В соответствии с п. 4 ст. 42 Закона Магаданской области "О выборах депутатов Магаданской областной Думы" избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов (областных списков кандидатов), но только один раз в поддержку выдвижения одного и того же кандидата (областного списка кандидатов). Избиратель в подписном листе ставит свою подпись и дату ее внесения, указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, замещающем паспорт гражданина, содержащем сведения об адресе места жительства. Подпись в поддержку выдвижения кандидата, областного списка кандидатов и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, областного списка кандидатов. Указанные данные вносятся только от руки.

Таким образом, закон допускает возможность внесения установочных данных избирателя лицом, собирающим их подписи.

Вместе с тем пунктом 6 статьи 42 названного Закона предусмотрено, что при сборе подписей избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилий, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

Как следует из подписных листов N 6 и 7, они заверены не лицом, осуществлявшим сбор подписей, а доверенным лицом заявителя А.

Судом правильно обращено внимание на то, что она не оспаривала этого обстоятельства. Объективно оно подтверждено и показаниями свидетелей, которые непосредственно собирали подписи избирателей.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Следовательно, можно согласиться с выводом суда о том, что из 122 подписей избирателей 24 признаны недействительными, остальные 98 подписей не составляют необходимый минимум в количестве 119 подписей.

Таким образом, судом правильно указано, что удостоверение подписных листов иными лицами законом не предусмотрено.

Следовательно, у окружной избирательной комиссии, принявшей решение 2 февраля 2006 г. N 15 об отказе У. в регистрации в качестве кандидата в депутаты, имелись основания, предусмотренные п. п. "д" п. 24 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Отказывая У. в удовлетворении заявленных им требований, суд обоснованно сослался на имевшиеся основания для этого, а именно установление недействительности ряда подписей избирателей, полученных с нарушением установленного законом порядка.

С учетом изложенного решение Магаданского областного суда от 8 февраля 2006 г. является законным и обоснованным, в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.

Кассационная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, так как содержит в основном доводы об обстоятельствах, которые судом были надлежащим образом исследованы и оценены в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Магаданского областного суда от 8 февраля 2006 г. оставить без изменения, кассационную жалобу У. - без удовлетворения.