ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 декабря 2005 года

 

Дело N 86-ад05-2

 

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П., рассмотрев жалобу К. на постановление судьи Ковровского городского суда от 22.11.2004 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении К.,

 

установил:

 

постановлением судьи Ковровского городского суда от 22.11.2004 гражданин Республики Узбекистан К. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении установленного порядка регистрации на территории Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Председателем Владимирского областного суда 05.03.2005 жалоба К. оставлена без удовлетворения.

В жалобе К. не оспаривает свою вину в совершении административного правонарушения, однако, считая назначенное ему наказание чрезмерно суровым, просит изменить постановление судьи от 22.11.2004, исключив из него указание на назначение ему административного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Жалоба К. поддержана его супругой Б., которая в поданном заявлении указывает на то, что назначенное К. административное наказание лишает их возможности вести совместную семейную жизнь на территории РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, представленными документами, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Санкция ст. 18.8 КоАП РФ, по которой К. привлечен к административной ответственности, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати МРОТ с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела и представленных с жалобой документов следует, что К. с 12.10.2004 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Б., проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире по адресу: г. Ковров, ул. Маяковского, 87-39, где ранее он уже оформлял регистрацию по месту пребывания, и что 04.11.2004 Б. вновь было составлено заявление о его регистрации до 03.02.2005 по данному адресу.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о согласии Б. на проживание К. в принадлежащей ей квартире, а также о наличии у них совместной семейной жизни, не были исследованы судьей при решении вопроса о назначении К. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Необходимость выяснения этого вопроса объясняется тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения К. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет. Таким образом, не исключено серьезное вмешательство в право заявителей на уважение их семейной жизни (о чем они утверждают в жалобах, поданных в Верховный Суд РФ).

Поэтому назначение дополнительного наказания, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, без учета названных обстоятельств является преждевременной мерой административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ковровского городского суда от 22.11.2004 подлежит изменению в части исключения из него указания на назначение К. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.11 КоАП РФ,

 

постановил:

 

изменить постановление судьи Ковровского городского суда от 22.11.2004 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении К., исключив из него указание на назначение К. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.