ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 декабря 2005 г. N ГКПИ05-1510

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зайцев В.Ю., ознакомившись с заявлением Л. о признании неправомерными действий Правительства Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации,

 

установил:

 

Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании неправомерными действий Правительства Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по исполнению законодательства Российской Федерации по индексации ежемесячных страховых выплат лицам, пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве.

Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что настоящее заявление не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из содержания заявления, оспаривая действия Правительства Российской Федерации, Л. фактически не согласен с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 53 и от 18 апреля 2005 г. N 230, а также ставит вопрос об обязании Правительства Российской Федерации установить коэффициенты индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за периоды, применительно к которым индексация, по мнению заявителя, незаконно не была проведена.

В части оспаривания Постановлений Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 53 и от 18 апреля 2005 г. N 230 об установлении коэффициентов индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний заявление Л. не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК.

Согласно этой норме закона судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2004 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации" если нормативный акт Правительства Российской Федерации принят во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, по вопросу, не получившему содержательной регламентации в этом законе, и именно на основании такого уполномочия Правительство Российской Федерации непосредственно осуществляет правовое регулирование соответствующих общественных отношений, судебная проверка данного акта может быть осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства.

В данном случае Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по определению коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты и ее периодичности (п. 11 ст. 12).

В связи с изложенным требования заявителя об оспаривании Постановлений Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 53 и от 18 апреля 2005 г. N 230 не могут быть рассмотрены и разрешены в порядке гражданского судопроизводства.

В части требований об обязании Правительства Российской Федерации установить коэффициенты индексации заявление Л. не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции применительно к п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Согласно ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции, в частности, гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

Разрешение же вопросов об обязании высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации принять соответствующие нормативные правовые акты в компетенцию судебных органов не входит.

Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Исходя из данного конституционного принципа разделения властей суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства обязать Правительство Российской Федерации установить соответствующие коэффициенты индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В остальной части заявление Л. подлежит возвращению в связи с его неподсудностью данному суду.

Требования о признании неправомерными действий Фонда социального страхования Российской Федерации под действие ст. 27 ГПК РФ, содержащей перечень гражданских дел, подсудных по первой инстанции Верховному Суду Российской Федерации, не подпадают. Отсутствует также и какой-либо другой федеральный закон, относящий аналогичные требования к подсудности Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.

В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,

 

определил:

 

отказать Л. в принятии заявления в части оспаривания действий Правительства Российской Федерации.

В части требований о признании неправомерными действий Фонда социального страхования Российской Федерации заявление Л. возвратить.

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.