ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 ноября 2005 г. N ГКПИ2005-1416
Судья Верховного Суда Российской
Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением
М. об оспаривании Постановления Правительства РФ от 10.07.1995 N 701 "О
назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных
компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных
средств и транспортное обслуживание",
установил:
М. обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с вышеуказанным заявлением.
Ознакомившись с представленными
материалами, нахожу, что заявление М. не может быть принято к производству
Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции в соответствии с п. 1
ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, т.к. заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в
порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из содержания заявления, М.
просит признать недействующими: пункт 1 Постановления Правительства РФ от 10.07.1995
N 701 "О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа
ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение,
эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание"; абзац 4 п. 3 в части слов "Размеры денежной компенсации на
санаторно-курортное лечение устанавливаются субъектами Российской Федерации с
учетом настоящего Порядка, но не менее 4-кратного минимального, размера пенсии
по старости, а с 1 января 2002 г. не менее 741 рубля 28 копеек", абзац 2
п. 7 в части слов "Лицам, впервые признанным инвалидами, денежная
компенсация на санаторно-курортное лечение выплачивается по истечении 2-х календарных лет, включая год установления
инвалидности" Порядка назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов
из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное
лечение, утвержденного вышеназванным Постановлением Правительства РФ, ссылаясь
на то, что оспариваемыми положениями были нарушены его права.
Между тем, согласно
Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2004 г. N
1-П, если нормативный акт Правительства Российской Федерации принят во
исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным
законом, по вопросу, не получившему содержательной регламентации в этом законе,
и именно на основании такого уполномочия Правительство Российской Федерации
непосредственно осуществляет правовое регулирование соответствующих
общественных отношений, судебная проверка нормативного акта Правительства Российской Федерации невозможна
без установления соответствия такого акта и (или) самого федерального закона
Конституции Российской Федерации с точки зрения установленных ею разделения
властей и разграничения компетенции между федеральными органами законодательной
и исполнительной власти. Поскольку в данном случае возникает вопрос не просто о
законности нормативного акта Правительства Российской Федерации, а именно о его
конституционности, судебная проверка данного акта может быть осуществлена
только в порядке конституционного судопроизводства.
В данном случае
Правительство Российской Федерации, осуществляя предоставленные ему Федеральным
законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (ст. 14)
полномочия, приняло Постановление от 10 июля 1995 г. N 701 "О назначении и
выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций
расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и
транспортное обслуживание" и утвердило Порядок назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной
компенсации расходов на санаторно-курортное лечение.
Учитывая, что заявителем оспариваются
положения нормативного акта Правительства Российской Федерации, принятого во
исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом,
заявление М. не может быть разрешено в порядке гражданского судопроизводства,
поэтому не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской
Федерации по первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь
п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ,
определил:
отказать М. в принятии заявления об
оспаривании Постановления Правительства РФ от 10.07.1995 N 701 "О
назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных
компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных
средств и транспортное обслуживание", т.к. заявление не подлежит
рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ