||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 ноября 2005 года

 

Дело N 4-Г05-30

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                          Соловьева В.Н.,

                                                     Емышевой В.А.

 

рассмотрела в судебном заседании 2 ноября 2005 г. гражданское дело по заявлению С., В.В., В.Н., Л., Б. о назначении даты выборов депутатов представительного органа местного самоуправления и главы муниципального образования "Городской округ Звенигород" по кассационной жалобе С., В.В., В.Н., Л., Б. на решение Московского областного суда от 1 августа 2005 г., которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В. Манохиной, объяснения С., В.В., В.Н., Л. и их представителя С.Ю., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя избирательной комиссии Московской области С.О., возражавшего против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Т.А. Власовой, полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

26 мая 2005 г. в Московский областной суд обратились жители г. Звенигорода С., В.В., В.Н., Л. и Б. с заявлением о назначении даты выборов в представительный орган местного самоуправления и главы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования "Городской округ Звенигород", возложении на Московскую областную избирательную комиссию обязанности - провести указанные выборы.

В обоснование заявления указывали, что произошло преобразование муниципального образования "Город Звенигород Московской области" в муниципальное образование "Городской округ Звенигород", в связи с чем Московская областная Думы была обязана до 31 марта 2005 г. определить порядок формирования представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, установить срок его полномочий, назначить дату выборов в этот представительный орган и дату выборов главы муниципального образования, решить вопрос об обеспечении проведения указанных выборов в период до 1 ноября 2005 г. Поскольку указанные выборы Московской областной Думой назначены не были, заявители считают, что этим были нарушены их права на местное самоуправление, а также права участвовать на выборной основе в формировании органов местного самоуправления, быть избранными в эти органы.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просят в кассационной жалобе С., В.В., В.Н., Л., Б. Полагают, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

Разрешая данное дело, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дал подробный анализ законодательства, регулирующего поставленные в заявлении вопросы, правильно применил нормы материального и процессуального законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Согласно абзацам 1 - 3 части 1 статьи 84 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. (с последующими изменениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выборы органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления в муниципальных образованиях, образованных до вступления в силу настоящей главы, проводятся в порядке и сроки, установленные уставами указанных муниципальных образований, за исключением случаев: изменения границ муниципального образования в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, повлекшего увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 10 процентов; преобразования муниципального образования в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи; продления или сокращения законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом органа местного самоуправления сроков полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в целях совмещения дня голосования на выборах указанных органов и должностных лиц с днем голосования на иных выборах в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Судом установлено, что обстоятельств, предусмотренных этой правовой нормой для назначения выборов, не имеется.

Законом Московской области N 36/2005-ОЗ от 3 февраля 2005 г. "О статусе и границе городского округа Звенигород" муниципальное образование "Город Звенигород Московской области" наделено статусом городского округа, а также утверждена граница данного городского округа (статья 1). При этом граница муниципального образования не была изменена, местное самоуправление должно осуществляться на той же территории, сроки полномочий выборных органов местного самоуправления не продлевались и не сокращались.

В соответствии с Уставом "Муниципального образования город Звенигород Московской области", принятым решением городского совета г. Звенигорода N 2/2 от 18 мая 2000 г., городской совет является представительным органом местного самоуправления города (статья 13), а глава города является выборным должностным лицом, возглавляющим местное самоуправление и исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрацию города (статья 21). На территории действуют органы местного самоуправления: городской совет и глава города, избранные на четыре года.

В судебном заседании было установлено, что при образовании муниципального образования "Городской округ Звенигород" произошло увеличение площади, ранее занимаемой муниципальным образованием "Город Звенигород Московской области", за счет сельскохозяйственных угодий, природных объектов и лесных территорий, без изменения численности населения и без присоединения каких-либо населенных пунктов.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что в данном случае не произошло преобразования муниципального образования, в связи с чем требования заявителей об определении порядка формирования представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования и установлении срока его полномочий, а также о назначении даты выборов в этот представительный орган и даты выборов главы муниципального образования удовлетворению не подлежали. Выборы в муниципальном образовании "Городской округ Звенигород" должны проводиться в соответствии с Уставом в 2007 г.

При этом обоснованно указано, что судом не нарушены права заявителей на участие в осуществлении местного самоуправления в городском округе посредством формирования представительных и иных органов местного самоуправления. Они не лишены права участия в местных референдумах, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Доводы кассационной жалобы были предметом обсуждения в суде первой инстанции и обоснованно по основаниям, изложенным в решении суда, признаны неосновательными.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Московского областного суда от 1 августа 2005 г. оставить без изменения, кассационную жалобу С., В.В., В.Н., Л., Б. - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"