ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2005 года
Дело N 66-Г05-10
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей
Макарова Г.В.,
Хаменкова В.Б.
рассмотрела в судебном заседании от 5
октября 2005 года дело по кассационной жалобе К. на решение Иркутского
областного суда от 6 июля 2005 года, которым отказано в удовлетворении его
заявления о признании незаконным постановления избирательной комиссии Иркутской
области о перечислении внесенного им избирательного
залога в областной бюджет.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения
представителя К. - Л., поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение
прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной
Н.Я., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
решением окружной избирательной комиссии
от 17 марта 2005 года на основании заявления К. о
невозможности участия в выборах в связи со стойким расстройством здоровья его
регистрация кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской
области аннулирована.
26 мая 2005 года избирательной комиссией
Иркутской области принято постановление за N 63/574 о перечислении внесенного
заявителем избирательного залога в областной бюджет.
Оспаривая законность данного
постановления, К. обратился в Иркутский областной суд с заявлением о его
отмене, ссылаясь на то, что снятие им своей кандидатуры носило вынужденный
характер, а потому внесенный им избирательный залог не мог быть зачислен в
доход областного бюджета.
Решением суда от 6 июля 2005 года в
удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе К. просит об отмене
решения суда, ссылаясь на его незаконность, и вынесении нового решения об
удовлетворении его заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации считает решение суда неправильным, постановленным в
нарушение норм материального и процессуального права и подлежащим отмене.
В соответствии с
пунктом 13 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент рассмотрения
дела, избирательный залог перечисляется в доход соответствующего бюджета в
случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, снятия кандидатом
своей кандидатуры, отзыва избирательным объединением, избирательным блоком зарегистрированного кандидата, списка кандидатов без
вынуждающих к тому обстоятельств, если указанный отзыв приводит к наступлению
указанных в пункте 30 настоящей статьи обстоятельств или назначению повторных
выборов, и в случае отмены регистрации кандидата, списка кандидатов по
основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 76 настоящего Федерального закона.
В иных случаях, в том числе и в случае признания результатов выборов недействительными, избирательный залог возвращается в
соответствующий избирательный фонд.
Отказывая заявителю в удовлетворении
требований, суд, сославшись на приведенную норму Федерального закона, посчитал,
что возможность возврата избирательного залога в избирательный фонд
предусмотрена лишь для избирательных объединений, избирательных блоков,
отзывающих при наличии вынуждающих к тому обстоятельств зарегистрированного
кандидата, список кандидатов. Из чего сделал вывод о том, что внесенный кандидатом
избирательный залог подлежит зачислению в бюджет независимо от причин снятия им
своей кандидатуры.
С подобным толкованием нормы Федерального
закона согласиться нельзя.
Как следует из содержания пункта 13
статьи 38 названного выше Федерального закона, избирательный залог
перечисляется в доход соответствующего бюджета в случае снятия кандидатом своей
кандидатуры, отзыва избирательным объединением, избирательным блоком
зарегистрированного кандидата, списка кандидатов без вынуждающих к тому
обстоятельств. Следовательно, при наличии обстоятельств, вынуждающих кандидата
снять свою кандидатуру, а избирательное объединение, избирательный блок -
отозвать зарегистрированного кандидата, список кандидатов,
внесенный ими избирательный залог может быть возвращен в соответствующий
избирательный фонд.
Подобной позиции
придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации, указав в пункте 2
определения от 12 апреля 2005 года N 245-О по жалобе гражданина М. на нарушение
его конституционных прав положением пункта 13 статьи 38 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", что положение пункта 13 статьи 38
названного Федерального закона в случае
снятия кандидатом своей кандидатуры по вынуждающим обстоятельствам и при
условии прекращения им всех избирательных действий не может рассматриваться как
препятствующее возврату избирательного залога в
избирательный фонд кандидата.
Аналогичный
правовой смысл заложен федеральным законодателем и в новой редакции статьи 38
(N 93-ФЗ от 21.07.2005), в соответствии с подпунктом "г" пункта 14
которой перечисленные в качестве избирательного залога средства возвращаются в
соответствующий избирательный фонд в случае снятия кандидатом своей кандидатуры
по вынуждающим к тому обстоятельствам, отзыва избирательным объединением
кандидата, списка кандидатов.
Учитывая, что из-за неправильного
толкования нормы материального права являющиеся
юридически значимыми для правильного разрешения данного спора обстоятельства,
которые, по утверждению К., вынудили его снять свою кандидатуру, судом не
исследовались, решение суда об отказе в удовлетворении требований заявителя
подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой
инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 360 и 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
определила:
решение Иркутского областного суда от 6
июля 2005 года отменить, направив дело в тот же суд на новое рассмотрение.