||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2005 года

 

Дело N 91-В05-11

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                           Горохова Б.А.,

    судей                                         Зелепукина А.Н.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 сентября 2005 г. по надзорной жалобе Военного комиссариата Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 25 октября 2002 г. и определение президиума Псковского областного суда от 12 марта 2004 г. дело по иску З. к Военному комиссариату Псковской области о взыскании сумм возмещения вреда, причиненного здоровью.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., объяснения представителя истца - К. (доверенность от 14.09.2005 N Д-2328), заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.А., полагавшей, что надзорная жалоба Военного комиссариата Псковской области подлежит удовлетворению, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

З., являющийся ветераном подразделений особого риска, инвалидом 2 группы, обратившись в суд с иском к Военному комиссариату Псковской области о взыскании сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, указал, что, как инвалиду 2 группы, ему гарантируются льготы и компенсации, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". С 15 февраля 2001 года Военный комиссариат Псковской области в соответствии с п. 25 ст. 14 базового чернобыльского Закона в редакции Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ назначил и выплачивал ему ежемесячную денежную компенсацию за вред, причиненный его здоровью, по второй группе инвалидности в размере 2500 рублей. С 1 августа 2001 г. ответчик прекратил выплачивать ему указанную компенсацию со ссылкой на то, что данная компенсация была назначена ошибочно и права на ее получение истец не имеет.

Истец З. просил суд восстановить его право на получение возмещения вреда и взыскивать с Военного комиссариата Псковской области, начиная с 1 августа 2001 г., ежемесячную денежную компенсацию за вред здоровью с индексацией этой суммы, а также взыскать с ответчика единовременно образовавшуюся в связи с этим задолженность по ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью за период с 1 августа 2001 г. по 30 сентября 2002 г. в размере 49566 руб. 56 коп.

По тем же основаниям истец просил суд обязать Военный комиссариат Псковской области проиндексировать ему с 1 июля 2002 года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью.

Ответчик иск не признал.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 25 октября 2002 г. иск удовлетворен. Судом постановлено: единовременно взыскать с Военного комиссариата Псковской области в пользу З. невыплаченную ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда за период с 1 августа 2001 г. по 30 сентября 2002 г. в сумме 49566 руб. 56 коп.; обязать Военный комиссариат Псковской области проиндексировать с 1 января 2002 г. З. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в 1,563 раза, а с 1 июля 2002 г. - в 1,162 раза - пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области; ежемесячно взыскивать с Военного комиссариата Псковской области в пользу З. ежемесячно в счет возмещения вреда с 1 октября 2002 г. в размере 4540 руб. 52 коп.; обязать Военный комиссариат Псковской области проиндексировать с 1 июля 2002 г. З. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в 1,816 раза; единовременно взыскать с Военного комиссариата Псковской области в пользу З. за период с 1 июля 2002 г. по 30 сентября 2002 г. недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 734 руб. 40 коп.; ежемесячно взыскивать с Военного комиссариата Псковской области в пользу З. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 1 октября 2002 г. в размере 544 руб. 80 коп.; обязать Военный комиссариат Псковской области проиндексировать с 1 января 2002 г. З. ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью за 2001 г. в 1,563 раза; единовременно взыскать с Военного комиссариата Псковской области в пользу З. задолженность по недоплаченной ежегодной денежной компенсации за вред здоровью за 2001 г. в размере 281 руб. 50 коп. В дальнейшем, после 1 октября 2002 г. индексировать З. ежемесячную денежную компенсацию вреда и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области при условии, что индекс роста прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области достигнет допустимого 6% порога инфляции после последней индексации.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

Определением президиума Псковского областного суда от 12 марта 2004 г. решение суда в части возложения обязанности на Военный комиссариат Псковской области производить индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда и на приобретение продовольственных товаров пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионеров Псковской области при условии, что индекс роста прожиточного минимума достигнет допустимого 6% порога инфляции после последней индексации, было отменено, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Военный комиссариат Псковской области просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 9 июня 2005 г. дело истребовано в Верховный Суд РФ и определением от 30 августа 2005 г. передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит надзорную жалобу Военного комиссариата Псковской области подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года распространяется на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных указанным Постановлением.

Подпунктами "а" - "г" абзаца 2 пункта 1 данного Постановления перечислены категории граждан из подразделений особого риска, к числу которых относится истец. Вместе с тем на момент рассмотрения дела в суде абзацем 1 пункта 2 названного Постановления предусматривалось, что на указанную категорию граждан, ставших инвалидами, распространяются льготы и компенсации, установленные статьей 14, частями первой - третьей и седьмой статьи 24, статьей 29, частью первой статьи 39 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Названным Постановлением от 27 декабря 1991 года N 2123-1 на граждан из подразделений особого риска распространены отдельные льготы и компенсации, предусмотренные Законом РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пунктом 25 статьи 14 которого было предусмотрено право на погашение неоплаченной части беспроцентной ссуды на хозяйственное обзаведение, полученной эвакуированными из зоны отчуждения, в размере до 5 тысяч рублей на семью. Право пострадавших на получение ежемесячных выплат в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, введено Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Однако распространение названого выше Закона на граждан из подразделений особого риска в законодательном порядке закреплено не было.

Вместе с тем следует учитывать, что пунктом 2 указанного Постановления (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (ред. 29 декабря 2004 года) предусмотрено, что лицам, ставшим инвалидами, указанны в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 1 части третьей статьи 27.1, статьей 29 (за исключением абзаца второго пункта 2 части первой), частями первой - третьей статьи 39 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Названными нормами не предусмотрено право пострадавших на ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью. Данная льгота установлена пунктом 15 части первой статьи 14 и ст. 15 Закона РСФСР от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (ред. 29 декабря 2004 г.), который вышеуказанным Законом на граждан из подразделения особого риска не распространен.

Решение суда первой инстанции и определение президиума областного суда в части оставления этого решения без изменения противоречат указанным нормам материального права и подлежат отмене.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное и надлежащим образом проверить, на какие именно льготы и компенсации имеет право истец в соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании ст. ст. 390, 391 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Псковского городского суда Псковской области от 25 октября 2002 г. и определение президиума Псковского областного суда от 12 марта 2004 г. в части оставления в силе решения Псковского городского суда Псковской области от 25 октября 2002 г. отменить.

Дело по иску З. к Военному комиссариату Псковской области о взыскании сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"