||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2005 года

 

Дело N 41-В05-34

 

Судья Верховного суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе М. гражданское дело по иску М. к МУСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону, муниципальному казначейству г. Ростова-на-Дону, Управлению Федерального казначейства по Ростовской области о взыскании задолженности по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, индексации указанных выплат,

 

установил:

 

М. обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1988 годах, инвалидом 2 группы по заболеванию, полученному при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ответчик выплачивает ему ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью. М. просил суд проиндексировать указанные выплаты с 1 июля 2000 года пропорционально повышению минимального размера оплаты труда, а с 1 января 2003 года исходя из роста величины прожиточного минимума для пенсионеров по Ростовской области, взыскать недополученную ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 34323 руб. 12 коп., ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью в сумме 6063 руб. 07 коп. Также М. просил суд взыскать пени за несвоевременную выплату ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 71745 руб. 22 коп.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 мая 2003 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 25 июня 2003 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе М. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.

Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 апреля 2005 года М. восстановлен процессуальный срок для обжалования данных судебных постановлений в порядке надзора.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 июня 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Ростовского областного суда.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

В надзорной жалобе М. указывает на то, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом при разрешении спора установлено, что М. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1988 годах, инвалидом 2 группы по заболеванию, полученному при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с пунктом 22 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" М. является получателем ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и в соответствии с частью 1 статьи 39 указанного Закона - ежегодной компенсации за вред здоровью.

Отказывая в удовлетворении исковых требований М. в части индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 1 июля 2000 года по 1 января 2002 года пропорционально повышению минимального размера оплаты труда, суд исходил из того, что указанные выплаты являются целевыми социальными выплатами, на которые не распространяется действие Федерального закона N 82-ФЗ от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" в части увеличения компенсационных выплат пропорционально росту минимального размера оплаты труда в 1,581 и 1,515 раза.

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

Поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе индексировать данные суммы, начиная с 1 июля 2000 года исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 года N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации". Однако если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении сумм выплат в возмещения вреда здоровью за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года до 29 ноября 2002 года), допускавшими возможность индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и иных выплат и компенсаций пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суд вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

Таким образом, ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года, равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 января 2000 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 года до 1 июля 2000 года не производилась индексация указанных выплат на основании части 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении данных компенсаций за период с 1 июля 2000 года по 1 января 2001 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований М. в части индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 1 января 2002 года по апрель 2003 года пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионеров по Ростовской области, суд исходил из того, что они не входят в объем выплат по возмещению вреда и не подлежат защите от инфляции наряду с ежемесячными выплатами в возмещение вреда здоровью, поскольку размеры данных выплат определены законодательно.

Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Между тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П признаны "не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2) и 55 (часть 2), положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер. Впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации".

Таким образом, с учетом приведенных выше норм, в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации входят ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами. Выплаты же денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций за вред здоровью предусмотрены пунктом 22 статьи 14 и частью 1 статьи 39 указанного Закона соответственно.

Вместе с тем, индексация данных выплат другими федеральными законами не установлена.

Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой М. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,

 

определил:

 

дело по иску М. к МУСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону, муниципальному казначейству г. Ростова-на-Дону, Управлению Федерального казначейства по Ростовской области о взыскании задолженности по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации вреда здоровью, индексации указанных выплат направить для рассмотрения по существу в президиум Ростовского областного суда.

 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

А.Н.ЗЕЛЕПУКИН

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"