ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2005 г. N КАС05-218
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Толчеева
Н.К., Кебы Ю.Г.
рассмотрела в
открытом судебном заседании 2 июня 2005 года гражданское дело по заявлению Л. о
признании недействующими подпункта "и" пункта 2 статьи 13, пункта 1
статьи 22, пунктов 15, 16, 23, 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения
военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16
сентября 1999 года N 1237 (в редакции Указа от 17.04.2003 N 444),
по кассационной жалобе заявителя на
решение Верховного Суда Российской Федерации от 9 марта 2005 года, которым в
удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Толчеева Н.К., объяснения
представителя Президента Российской Федерации и Министра обороны Российской
Федерации М., возражавшего против доводов кассационной жалобы, заключение
прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Багателия В.И., полагавшего кассационную жалобу
необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Подпунктом
"и" пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы
(далее - Положение) предусмотрено, что зачисление военнослужащего, проходящего
военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается
при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной
службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных
Федеральным законом и настоящим Положением, - до его исключения.
Согласно пункту 1 статьи 22 Положения
очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока
его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую
должность (должность), для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное
или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.
В пунктах статьи 34 Положения
установлено, что:
15. Исключение из списков личного состава
воинской части военнослужащего, признанного военно-врачебной комиссией негодным
к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения служебных
обязанностей и уволенного с военной службы, производится не позднее чем через
месяц со дня получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии, не
считая времени нахождения военнослужащего в отпуске (отпусках).
16. Военнослужащий, уволенный с военной
службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен
быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным
и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых
расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не
исключается.
23. Военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава
воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью
(смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.
24. Военнослужащий,
уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава
воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно -
не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц
со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении
военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных
пунктом 11 статьи 38 указанного Федерального закона и настоящим
Положением.
Военнослужащий Л.
обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании
указанных норм Положения противоречащими законодательству, ссылаясь на то, что
установленные в них правила зачисления в распоряжение командира военнослужащих,
уволенных с военной службы, освобождения от занимаемой должности, присвоения
очередного воинского звания только при условии занятия воинской должности
допускают бессрочное насильственное удержание на военной службе граждан,
досрочно уволенных с военной службы по состоянию здоровья и нуждающихся в улучшении жилищных
условий, без обеспечения жилым помещением, позволяют не включать в срок для
присвоения очередного воинского звания период, в течение которого они остаются
в списках личного состава воинской части, лишают различных прав и льгот,
предусмотренных законодательством о воинской обязанности и военной службе,
препятствуют в осуществлении права на свободный выбор рода деятельности и
профессии, ограничивают права на жилище и нарушают конституционный
принцип равенства прав и свобод человека.
Решением Верховного Суда Российской
Федерации от 9 марта 2005 года в удовлетворении указанных требований заявителю
отказано.
В кассационной жалобе, не соглашаясь с
данным решением, Л. просит его отменить и вынести новое решение об
удовлетворении заявленных требований.
Рассмотрев материалы дела и изучив доводы
кассационной жалобы, Кассационная коллегия находит ее
не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В пункте 4 статьи
42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
предусмотрено, что военнослужащий может проходить военную службу не на воинских
должностях в указанном в этом пункте случаях, а также в других случаях,
установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
Закрепленное в подпункте "и"
пункта 2 статьи 13 Положения правило, допускающее зачисление военнослужащего,
проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника)
при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с
военной службы, из списков личного состава воинской части, основано на этой
статье Закона и не противоречит ей.
Данное правило
согласуется и с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе
военнослужащих", согласно которому военнослужащие, общая продолжительность
военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении
жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с
военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений;
при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту
увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному
месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктами 13 и 14 статьи
15 данного Федерального закона.
Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона
"О воинской обязанности и военной службе" установлено, что окончанием
военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного
состава воинской части, которая, по общему правилу, совпадает с днем истечения
срока военной службы. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного
состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за
исключением случаев, перечисленных в данном пункте Закона, а также в иных
случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
Таким образом, определяя случаи, когда
уволенный с военной службы военнослужащий не подлежит исключению из списков
воинской части, Федеральный закон прямо предусматривает возможность их
расширения в Положении о порядке прохождения военной службы. Поэтому обжалуемые
нормы Положения, устанавливающие другие случаи, когда не допускается исключение
из списков воинской части, полностью соответствует этому Федеральному закону.
Согласно пункту 2 статьи 47 указанного
Федерального закона очередное воинское звание присваивается военнослужащему в
день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он
занимает воинскую должность (должность), для которой штатом предусмотрено воинское
звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое
военнослужащему.
В пункте 1 статьи 22 Положения эта норма
воспроизведена дословно, в связи с чем каких-либо
оснований считать данный пункт противоречащим закону не имеется.
Нормы Положения,
устанавливающие порядок исключения из списков личного состава воинской части
военнослужащих, уволенных с военной службы, направлены, как правильно указано в
решении суда, на защиту прав военнослужащих в целях недопущения случаев
незаконного их исключения из списков личного состава части без обеспечения
положенными видами довольствия, предусматривают необходимые гарантии реализации
закрепленных в законодательстве прав и свобод военнослужащих.
Поскольку оспариваемые заявителем нормы
Положения соответствуют Федеральному закону, то судом правильно отказано в
удовлетворении заявленных требований.
Доводы Л. о нарушении его жилищных и
других прав длительным неисполнением командованием воинской части решения суда,
которым подтверждено его право на обеспечение жилым помещением от Министерства
обороны Российской Федерации, не свидетельствуют о незаконности оспариваемых
пунктов Положения. В них не содержится норм, регулирующих порядок исполнения
судебных решений или допускающих возможность их длительного неисполнения.
Положение о порядке прохождения военной
службы, в том числе в оспариваемой части, не препятствует военнослужащим
обращаться в суд за защитой своих нарушенных прав, а также требовать исполнения
решения суда по конкретному спору в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.
Ссылка в кассационной жалобе о
несоответствии оспариваемых пунктов Положения Конституции Российской Федерации
не может служить основанием к отмене решения суда. Положение утверждено Указом
Президента Российской Федерации. Проверка конституционности такого нормативного
правового акта в силу статьи 125 (части 2) Конституции Российской Федерации
отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской
Федерации, в связи с чем требование о признании норм
Положения противоречащими Конституции Российской Федерации не подлежит
рассмотрению в суде общей юрисдикции (часть 3 статьи 251 ГПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской
Федерации от 9 марта 2005 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Л.
- без удовлетворения.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
Н.К.ТОЛЧЕЕВ
Ю.Г.КЕБА