||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 мая 2005 года

 

Дело N 93-Г05-6

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                          Соловьева В.Н.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 4 мая 2005 г. дело по заявлению избирательного объединения Магаданского регионального отделения политической партии "Российская партия Пенсионеров" о признании незаконным постановления избирательной комиссии Магаданской области от 4 апреля 2005 года N 26/151 об отказе в заверении областного списка кандидатов в депутаты Магаданской областной Думы четвертого созыва, выдвинутого избирательным объединением Магаданским региональным отделением политической партии "Российская партия Пенсионеров" по единому избирательному округу, по кассационной жалобе избирательной комиссии Магаданской области на решение Магаданского областного суда от 8 апреля 2005 г., которым заявленное требование избирательного объединения было удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., объяснения представителя избирательной комиссии Магаданской области Б.И., представителя избирательного объединения Магаданского регионального отделения политической партии "Российская партия Пенсионеров" Б.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей решение суда обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

избирательное объединение Магаданское региональное отделение политической партии "Российская партия Пенсионеров" обратилось в Магаданский областной суд с заявлением о признании незаконным постановления избирательной комиссии Магаданской области от 4 апреля 2005 года N 26/151 об отказе в заверении областного списка кандидатов в депутаты Магаданской областной Думы четвертого созыва, выдвинутого данным избирательным объединением по единому избирательному округу, сославшись на то, что оспариваемым постановлением нарушаются избирательные права избирательного объединения.

По мнению заявителя, оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39 Закона Магаданской области от 17 февраля 2005 года N 558-ОЗ "О выборах депутатов Магаданской областной Думы", для отказа избирательному объединению в выдаче заверенной копии списка кандидатов не имелось.

В судебном заседании представители заявителя Н., Б.В. требования заявителя по основаниям, указанным в заявлении, поддержали.

Представители избирательной комиссии Магаданской области Е., Б.И. с предъявленными требованиями не согласились и просили об оставлении их без удовлетворения, указав на то, что оспариваемое постановление Избирательной комиссией Магаданской области принято с соблюдением требований закона и в пределах своих полномочий и не нарушает избирательных прав заявителя.

Решением Магаданского областного суда от 8 апреля 2005 г. заявление избирательного объединения Магаданского регионального отделения политической партии "Российская партия Пенсионеров" удовлетворено.

Одновременно суд признал постановление избирательной комиссии Магаданской области от 4 апреля 2005 года N 26/151 об отказе в заверении областного списка кандидатов в депутаты Магаданской областной Думы четвертого созыва, выдвинутого избирательным объединением Магаданским региональным отделением политической партии "Российская партия Пенсионеров" по единому избирательному округу, незаконным.

Суд также обязал избирательную комиссию Магаданской области в срок до 11 апреля 2005 года заверить областной список кандидатов в депутаты Магаданской областной Думы четвертого созыва по единому избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением Магаданским региональным отделением политической партии "Российская партия Пенсионеров", и предоставить избирательному объединению срок до 16 апреля 2005 года для сбора подписей в поддержку областного списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением Магаданским региональным отделением политической партии "Российская партия Пенсионеров", или внесения избирательного залога.

В кассационной жалобе избирательной комиссии Магаданской области ставится вопрос об отмене указанного решения суда как вынесенного в силу ошибочного понимания и применения норм избирательного законодательства и без учета фактически установленных обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39 Закона Магаданской области от 17 февраля 2005 года N 558-ОЗ "О выборах депутатов Магаданской областной Думы" (далее - Закон области) основанием для отказа избирательному объединению, избирательному блоку в выдаче заверенных копий списков кандидатов могут служить отсутствие, неполный набор либо ненадлежащее оформление документов, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи, нарушения порядка выдвижения кандидатов, установленного статьями 37 и 38 настоящего Закона и пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 38 Закона области установлено, что решение о выдвижении областного списка кандидатов избирательным объединением по единому избирательному округу (далее - областной список кандидатов) принимается тайным голосованием на съезде (конференции, общем собрании) избирательного объединения в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и Уставом политической партии.

Согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии вправе принимать участие в выборах в случаях, предусмотренных уставом политической партии.

В соответствии с пунктом 5.4 Устава политической партии "Российская партия Пенсионеров" региональное отделение вправе участвовать от имени партии в выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого оно действует.

При этом региональное отделение наделяется всеми полномочиями партии, необходимыми для проведения избирательной кампании, при условии получения предварительного письменного согласия Центрального Совета по выдвигаемым кандидатурам (спискам кандидатов) на должности и в органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 6.10, 6.11 Устава данной партии Центральный Совет является коллегиальным органом, возглавляемым председателем партии.

Судом установлено, что постановлением Магаданской областной Думы от 2 марта 2005 года N 1114 выборы депутатов Магаданской областной Думы четвертого созыва назначены на 22 мая 2005 года.

Решением конференции избирательного объединения Магаданского регионального отделения политической партии "Российская партия Пенсионеров" от 29 марта 2005 года в соответствии со статьей 38 Закона Магаданской области "О выборах депутатов Магаданской областной Думы" выдвинут областной список кандидатов в депутаты Магаданской областной Думы четвертого созыва в количестве 12 человек.

Список кандидатов в депутаты Магаданской областной Думы четвертого созыва согласован решениями Центрального Совета политической партии "Российская партия Пенсионеров" от 18 и 28 марта 2005 года в соответствии с пунктом 5.4 Устава Партии.

Уведомление о выдвижении областного списка кандидатов поступило в Избирательную комиссию Магаданской области 2 апреля 2005 года с приложением пакета необходимых документов, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 39 названного Закона области.

Проверяя указанные обстоятельства, суд отметил, что нарушений порядка выдвижения кандидатов, установленных статьями 37 и 38 данного Закона области и пунктом 5 статьи 39 этого Закона, избирательным объединением допущено не было.

Постановлением избирательной комиссии Магаданской области от 4 апреля 2005 года N 26/151 в заверении областного списка кандидатов в депутаты Магаданской областной Думы четвертого созыва, выдвинутого избирательным объединением Магаданским региональным объединением политической партии "Российская партия Пенсионеров" по единому избирательному округу, отказано.

Основанием к отказу в выдаче копии областного списка кандидатов послужило нарушение порядка выдвижения областного списка кандидатов, выразившееся, по мнению избирательной комиссии Магаданской области, в том, что представленные решения Центрального Совета политической партии "Российская партия Пенсионеров" о согласовании областного списка кандидатов от 18 и 28 марта 2005 года, в соответствии со справкой специалиста экспертно-криминалистического центра УВД Магаданской области от 4 апреля 2005 года N 345, являются недействительными.

Выясняя это обстоятельство, суд признал ошибочным указанное суждение избирательной комиссии Магаданской области.

С данной оценкой, по мнению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, следует согласиться.

Судом правильно обращено внимание на то, что специалист экспертно-криминалистического центра УВД Магаданской области не утверждает о подложности подписи председателя названной политической партии в указанных решениях или о недействительности данных документов в справке от 4 апреля 2005 года N 345.

Более того, достоверность решений Центрального совета политической партии "Российская партия Пенсионеров" о согласовании областного списка кандидатов от 18 и 28 марта 2005 года подтверждена председателем данной политической партии Г., который 4 апреля 2005 года направил в адрес избирательной комиссии Магаданской области правительственную телеграмму.

Получение избирательным объединением предварительного письменного согласия Центрального Совета политической партии "Российская партия Пенсионеров" по выдвигаемому областному списку кандидатов в депутаты Магаданской областной Думы четвертого созыва подтверждается также протоколами заседания Центрального Совета данной политической партии от 18 марта 2005 года N 10 и от 25 марта 2005 года N 11.

С учетом этого суд обоснованно делает вывод о том, что каких-либо правовых оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39 Закона Магаданской области от 17 февраля 2005 года N 558-ОЗ "О выборах депутатов Магаданской областной Думы", для отказа заявителю в заверении областного списка кандидатов у избирательной комиссии Магаданской области не имелось.

В силу части 1 статьи 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права.

Признавая обоснованность заявленных избирательным объединением Магаданского регионального отделения политической партии "Российская партия Пенсионеров" требований, суд принял меры, направленные на восстановление нарушенных избирательных прав заявителя.

В силу этого оспариваемое постановление избирательной комиссии Магаданской области от 4 апреля 2005 года N 26/151 в соответствии с частью 1 статьи 261 ГПК РФ судом признано незаконным, как нарушающее избирательные права заявителя.

Следует согласиться и с выводом суда об обращении данного решения к немедленному исполнению.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не может признать доводы кассационной жалобы избирательной комиссии состоятельными, так как они сводятся к несогласию с оценкой, данной судом конкретным обстоятельствам дела и сделанным на основе этого выводам правового характера.

Более того, в кассационной жалобе не приводится доводов о допущенных судом существенных нарушениях норм материального или процессуального права.

Таким образом, постановленное по данному делу решение Магаданского областного суда является законным и обоснованным, в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Магаданского областного суда от 8 апреля 2005 года оставить без изменения, кассационную жалобу избирательной комиссии Магаданской области - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"