||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2005 г. N 44-Г05-1

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Г.В. Манохиной

судей А.М. Маслова и Г.В. Макарова

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО "Целлюлозно-бумажный комбинат "Кама" о признании недействующим в части Указа Губернатора Пермской области "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пермской области" от 29 августа 2003 г. N 167 по кассационной жалобе представителя администрации Пермской области на решение Пермского областного суда от 10 декабря 2004 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Маслова А.М., объяснения представителей ОАО "Целлюлозно-бумажный комбинат "Кама" А. и Ж., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Указом Губернатора Пермской области "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктом Пермской области" от 29 августа 2003 г. N 167, п. 1.7 которого предусматривает, что от внесения платежей за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ системы канализации населенных пунктов освобождены организации социальной сферы, а также организации, финансируемые из бюджетов разных уровней и не имеющие производственных источников загрязнения сточных вод.

ОАО "Целлюлозно-бумажный комбинат "Кама" обратилось в суд с указанными требованиями, утверждая, что освобождение абонентов за сверхнормативный сброс сточных вод противоречит ст. 547 ГК РФ, п. 11, 61 - 65, 87 - 93 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 12.02.99 года N 167, п. 1 Постановления Правительства N 1310 от 31 декабря 1995 года, нарушает права и законные интересы акционерного общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

В заявлении утверждается, что акционерное общество является владельцем очистных сооружений на основании договора аренды имущественного комплекса, ведет прием стоков на основании договоров на оказание услуг по приему и очистке сточных вод. Такие услуги оказывает восьми абонентам. Указ губернатора освободил три предприятия-абонента за сверхнормативные сбросы. Эти абоненты неоднократно допускали нарушения установленных им нормативов сброса сточных вод. Освобождение от повышенной платы этих абонентов, создает условия, при которых причиняется вред системам канализации и избавляет указанных абонентов от экономической ответственности.

Решением Пермского областного суда от 10 декабря 2004 г. заявление ОАО "Целлюлозно-бумажный комбинат "Кама" удовлетворено в части признания п. 1.7 оспариваемого Указа недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иных требований заявителю отказано.

В кассационной жалобе представителя администрации Пермской области поставлен вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права, и принятии нового решения по делу, не передавая его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

Указ губернатора Пермской области от 29.08.2003 года принят во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации N 1310 от 31.12.95 года, п. 1 которого предусматривает что, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по определению порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Суд, удовлетворяя в указанной части заявление ОАО "Целлюлозно-бумажный комбинат "Кама" сделал вывод о том, что п. 1.7 Указа губернатора противоречит нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.

Выводы суда являются правильными, основанными на установленных обстоятельствах дела, соответствуют материальному закону и не опровергаются доводами кассационной жалобы.

Судом установлено, что освобождение отдельных абонентов от платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ, не соответствует ст. 61, 70, 89, 93 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 12.02.99 года N 167, которые предусматривают ответственность в повышенном размере как средство воздействия за причиненный вред.

Ссылку в кассационной жалобе на то, что оспариваемый не касается природоохранного законодательства, нельзя признать убедительной, поскольку предоставленная Указом губернатора Пермской области возможность неконтролируемого сброса сточных вод и загрязняющих веществ, что доказано заявителем, порождает нарушения природоохранного законодательства.

Утверждение в кассационной жалобе, что упомянутые Постановления Правительства Российской Федерации устанавливают правила пользования системами коммунального водоснабжения, канализации и взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, не ставит под сомнение выводы суда.

В кассационной жалобе не приведено нормативного правового акта, который допускает освобождение абонентов от платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ. Между тем, п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 г. N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", которым на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность определять порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ установлено, что средства, взимаемые с абонентов за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, перечисляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом право по освобождению от ответственности органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации не предоставлено.

Кроме того, пунктом 1.7 Указа происходит вмешательство в договорные отношения возникающие между ОАО "Целлюлозно-бумажный комбинат "Кама" и абонентами, что недопустимо.

С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит доводы кассационной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Пермского областного суда от 10 декабря 2004 г. - оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Пермской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Г.В.МАНОХИНА

 

Судьи

А.М.МАСЛОВ

Г.В.МАКАРОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"