ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2004 г. N КАС04-604
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Толчеева Н.К.,
Ермилова В.М.
рассмотрела в
открытом судебном заседании от 23 декабря 2004 года гражданское дело по
заявлению П. о признании недействительным пункта 1.4 Инструкции о порядке
рассмотрения обращений граждан и ведения делопроизводства по ним в Судебном
департаменте при Верховном Суде Российской Федерации, введенной в действие
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 23
декабря 1998 г. N 112, в части слов: "не
принимаются к рассмотрению обращения, содержащие оскорбительные выражения"
по кассационной жалобе заявителя на
решение Верховного Суда Российской Федерации от 12 октября 2004 года, которым в
удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Толчеева Н.К., заключение
прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой
Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
установила:
в соответствии с
пунктом 1.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и ведения
делопроизводства по ним в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской
Федерации, введенной в действие Приказом Судебного департамента при Верховном
Суде Российской Федерации от 23 декабря 1998 г. N 112 (в ред. Приказов от
05.06.2001 N 94, от 13.05.2002 N 56, от 05.05.2004 N 54), не принимаются к рассмотрению обращения, содержащие оскорбительные выражения, а также
не поддающиеся чтению. Такие обращения после регистрации возвращаются автору с
указанием мотивов.
Инструкция в последней редакции
опубликована в издании "Российская газета", N 230, 19.10.2004.
П., представляющий
интересы несовершеннолетнего сына П., обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с заявлением о признании недействительным пункта 1.4 указанной
Инструкции в части, устанавливающей, что не принимаются к рассмотрению
обращения, содержащие оскорбительные выражения.
По мнению заявителя, оспариваемое
положение Инструкции не соответствует действующему законодательству и нарушает
права его несовершеннолетнего сына на обращение с жалобами и заявлениями в суд
и другие государственные органы.
Решением Верховного Суда Российской
Федерации от 12 октября 2004 года в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе, поданной П.,
ставится вопрос об отмене решения суда, как вынесенного без учета правовых
норм, имеющих высшую юридическую силу, гарантирующих свободу мысли и слова.
Обсудив доводы кассационной жалобы,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований
для ее удовлетворения.
Отказывая в
удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правильно исходил
из того, что из содержания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля
1968 г. N 2534-VII "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб
граждан" (в ред. Указов от 4 марта 1980 г. N 1662-Х, от 2 февраля 1988 г.
N 8422-XI), действующего на территории Российской Федерации до принятия
соответствующего федерального
закона, не следует, что в обращениях граждан допускается употребление
оскорбительных выражений в адрес кого бы то ни было.
Конституция
Российской Федерации, в силу части 1 статьи 17 которой в Российской Федерации
признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно
общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с
настоящей Конституцией, одновременно устанавливает, что осуществление прав и
свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц
(часть 3 той же статьи), в частности
достоинство личности, охраняемое государством (часть 1 статья 21).
Из анализа данных конституционных норм в
их взаимосвязи следует, что закрепленное в статье 33 Конституции право граждан
на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления не
означает право на употребление в этих обращениях оскорбительных выражений,
унижающих защищаемое конституционными нормами достоинство личности каждого.
Бранные, то есть осуждающие, обидные
слова, высказываемые в обращениях, несомненно носят
оскорбительный характер, унижают достоинство личности тех, кому они адресованы,
что противоречит вышеназванным конституционным нормам.
Оскорбительные выражения в обращениях в
государственные органы является злоупотреблением правом на свободу слова и
выражения мнения, в связи с чем в силу статьи 10
Гражданского кодекса РФ не допускаются.
Ссылка в кассационной жалобе на то, что
обжалуемое положение Инструкции не допускает критики деятельности должностных
лиц, не соответствует действительности. Пункт 1.4 Инструкции не предусматривает
возврат обращений, содержащих критические высказывания.
Заявитель, наравне с другими гражданами,
не лишен возможности обратиться в Судебный департамент при Верховном Суде
Российской Федерации с соответствующим заявлением, исключив из него выражения,
оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
С учетом изложенного суд обоснованно
отверг доводы заявителя о том, что оспариваемая норма ограничивает право на
свободу слова и выражение своего мнения.
Установив, что оспариваемое положение
нормативного правового акта, изданного в пределах компетенции федерального
государственного органа, соответствует действующему законодательству и не
нарушает прав и свобод граждан, суд правильно в соответствии с правилами части
3 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял
решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 360, 361
Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской
Федерации от 12 октября 2004 года оставить без изменения, а кассационную жалобу
П. - без удовлетворения.