||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 ноября 2004 года

 

Дело N 83-Г04-19

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                           Макарова Г.В.,

                                                    Соловьева В.Н.

 

рассмотрела в судебном заседании от 23 ноября 2004 года гражданское дело по заявлению избирательного объединения "Региональное отделение политической партии "Родина" в Брянской области" об отмене постановления избирательной комиссии Брянской области от 28 октября 2004 года N 414/44 "О регистрации областного списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы четвертого созыва, выдвинутого избирательным блоком "За Родину! За справедливость!" по кассационной жалобе заявителя на решение Брянского областного суда от 12 ноября 2004 года, которым постановлено: "В удовлетворении заявления избирательного объединения "Региональное отделение политической партии "Родина" в Брянской области" об отмене постановления избирательной комиссии Брянской области от 28 октября 2004 года N 414/44 "О регистрации областного списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы четвертого созыва, выдвинутого избирательным блоком "За Родину! За справедливость!", - отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Макарова Г.В., объяснения представителей регионального отделения политической партии "Родина" в Брянской области Е. и Л.А.А., представителей избирательной комиссии Брянской области Л.А.Г. и К., представителя избирательного блока "За Родину! За справедливость!" адвоката Голышева В.А., представителя БРО политической партии "Гражданская партия России" Г., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

избирательное объединение "Региональное отделение политической партии "Родина" в Брянской области" обратилось в суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии Брянской области от 28 октября 2004 года N 414/44 "О регистрации областного списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы четвертого созыва, выдвинутого избирательным блоком "За Родину! За справедливость!", ссылаясь на то, что данное постановление принято избирательной комиссией в нарушение требований закона, поскольку БРО политической партии "Социал-демократическая партия России" и БРО политической партии "Гражданская партия России", вошедшими в данный избирательный блок, нарушен порядок создания избирательного блока и не выполнены требования к выдвижению списка кандидатов, предусмотренные Законом РФ "О политических партиях". Так, в нарушение положений уставов политических партий "Социал-демократическая партия России" и "Гражданская партия России" решения о вхождении в избирательный блок приняты соответственно конференцией и собранием региональных отделений данных политических партий, неправомочными решать такие вопросы. Кроме того, в представленном в избирательную комиссию протоколе собрания БРО политической партии "Гражданская партия России" отсутствует необходимый элемент - решение собрания указанной партии о кандидатурах, предложенных ею к выдвижению в качестве кандидатов от избирательного блока, что является несоблюдением требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных ФЗ "О политических партиях". Незаконным решением избирательной комиссии о регистрации списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы, выдвинутого избирательным блоком "За Родину! За справедливость!", нарушены права избирательного объединения "Региональное отделение политической партии "Родина" в Брянской области", выполнившего на стадии регистрации и выполняющего в настоящее время требования закона.

По делу постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе избирательного объединения "Региональное отделение политической партии "Родина" в Брянской области" указывается о несогласии с решением суда, ставится вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения - об удовлетворении заявленного требования.

В обоснование жалобы указывается на то, что судом неправильно применены нормы материального права; выводы суда, изложенные в его решении, не соответствуют обстоятельствам дела; признанные судом установленными и имеющими значение по делу обстоятельства не доказаны.

В жалобе, в частности, отмечается, что избирательным блоком "За Родину! За справедливость!" в избирательную комиссию Брянской области для его регистрации и заверения списка кандидатов в депутаты были представлены два протокола собрания членов регионального отделения партии "Гражданская партия России", которые были заверены одним лицом, проставлена печать, но при этом они различаются между собой по содержанию, количеству листов документа. Ни в одном из них нет указания на то, что общим собранием этой партии принималось решение о выдвижении кандидатов в депутаты от избирательного блока "За Родину! За справедливость!", и это обстоятельство нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела, а следовательно, и партией, и блоком не были соблюдены предусмотренные законом требования к выдвижению кандидатов в депутаты, а регистрация избирательной комиссией списка являлась неправомерной, что и признается представителями последней.

В жалобе указывается также о необоснованности принятия судом во внимание и учета возражений представителей партии "Гражданская партия России" и блока "За Родину! За справедливость!" о техническом характере и устранимости допущенных ошибок, так как действующее избирательное законодательство такого положения не предусматривает, практически нарушен принцип равенства избирательных объединений в выдвижении кандидатов в депутаты. Признанное судом установленным обстоятельство рассмотрения на собрании отделения партии вопроса о кандидатурах в качестве кандидатов от блока достоверного подтверждения не нашло, представленные в подтверждение этого документы имеют разночтения и дают основания считать, что они не отражают действительных обстоятельств и составлены уже после подписания соглашения о создании избирательного блока, однако эти факты отражения в решении суда не нашли. При наличии письменных документов, которые не могут быть признаны достоверными, суд сослался и на показания свидетелей, заинтересованных в исходе дела, но и их показания не конкретны и расходятся между собой.

Отмечается также в жалобе, что решение по делу постановлено без учета того, что именно на собрание, связанное с участием в выборах, представитель управления юстиции приглашен не был и показания последнего относительно проведения собрания суд оценил вне связи с его объяснениями в суде.

В жалобе указывается также на нарушение судом норм материального права, так как вывод суда об отказе в удовлетворении заявленного требования сделан на основании документов и свидетельских показаний со стороны избирательного блока "За Родину! За справедливость!" и входящих в него партий, представленных в судебном заседании, в то время как принятое избирательной комиссией решение было принято на основании иных документов, что и являлось предметом оспаривания, но судом не дано оценки законности принятия решения избиркомом области на основании первоначально представленных документов, которые надлежащим образом проверены комиссией не были, что повлекло принятие ею противоречащего закону решения.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

При вынесении решения суд считал установленным и исходил из того, что избирательной комиссией Брянской области от 28 октября 2004 года N 413/44 и 414/44 зарегистрированы областные списки кандидатов в депутаты Брянской областной Думы четвертого созыва, выдвинутые избирательным объединением "Региональное отделение политической партии "Родина" в Брянской области" и избирательным блоком "За Родину! За справедливость!".

Исходя из положений ст. 35 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", Закона Брянской области "О выборах депутатов Брянской областной Думы", уставов политических партий "Социал-демократическая партия России" и "Гражданская партия России", судом признано установленным, что 21 сентября 2004 года состоялось собрание Брянского регионального отделения политической партии "Гражданская партия России", на котором было принято решение о вхождении в избирательный блок совместно с Брянским региональным отделением политической партии "Социал-демократическая партия России" 27 сентября 2004 года уполномоченными представителями указанных партий были подписано соглашение о создании избирательного блока для совместного участия в выборах депутатов Брянской областной Думы четвертого созыва. Доводы со стороны заявителя и избиркома области о неправомочности решения данного вопроса конференцией и собранием региональных отделений этих политических партий являются необоснованными. Действия названных выше партий по созданию регионального блока имели место в соответствии с решениями политических советов этих партий, и последними действия региональных отделений не оспариваются.

Судом также признаны необоснованными доводы заявителя и избиркома области относительно порядка выдвижения списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы, выдвинутых избирательным блоком "За Родину! За справедливость!", по мотиву того, что БРО политической партии "Гражданская партия России", в нарушение ФЗ "О политических партиях" в представленном в избирком области протоколе собрания партии от 21 сентября 2004 г. отсутствует решение о кандидатурах, предложенных ею к выдвижению в качестве кандидатов от избирательного блока, поскольку указанное решение по порядку его принятия не противоречит Уставу партии и принято правомочным на то собранием, а что касается расхождений в представленных в избирком протоколах собрания относительно поддержки кандидатур, предлагаемых к выдвижению в составе областного списка кандидатов от блока, то эти документы после проверки были приняты избирательной комиссией, а расхождения в печатных текстах протоколов произошло из-за технической ошибки при их оформлении, что подтверждается рукописным текстом протокола собрания, а также фактом согласования ранее выдвижения кандидатуры У. в качестве кандидата в депутаты с политическим советом партии и другими доказательствами (показания свидетелей, протоколы счетной комиссии).

При проведении конференции БРО политической партии "Социал-демократическая партия России" при решении вопроса о вхождении в избирательный блок и поддержке кандидатур от избирательного блока нарушений требований закона не установлено, что фактически заявителем не оспаривается.

Из протокола конференции избирательного блока, образуемого Брянским региональным отделением политической партии "Социал-демократическая партия России" и региональным отделением политической партии "Гражданская партия России" в Брянской области, от 1 октября 2004 года и списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы, выдвинутого избирательным блоком "За Родину! За справедливость!", следует, что конференцией принято решение о выдвижении именно тех кандидатов, которые были выдвинуты на собрании и конференции региональными отделениями политических партий, вошедших в блок. На данной конференции также были приняты решения о наименовании избирательного блока и его эмблеме, установлены основания исключения кандидатов из областного списка кандидатов и их отзыва, избраны уполномоченные избирательного блока, в том числе и по финансовым вопросам, что соответствует требованиям ст. 35 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит суждение суда первой инстанции и вывод по делу правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании. Доводы кассационной жалобы являются аналогичными мотивам обращения заявителя в суд и его позиции в судебном заседании, которые были предметом исследования и оценки суда. Изучение материалов дела не дает оснований признать обоснованными доводы жалобы о том, что решение постановлено не в соответствии с обстоятельствами дела, при отсутствии доказательств в подтверждение вывода суда и при неправильном применении норм материального права. В решении приведены требования заявителя и их основания, указаны нормы права, которыми руководствовался суд, а также доказательства, на основании которых сделан вывод по делу.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не может признать убедительным и основанием к отмене решения суда довод жалобы о неправомерности выхода суда за пределы требования заявителя, а именно исследования и оценки не первоначально представленного избирательным блоком "За Родину! За справедливость!" в избирательную комиссию пакета документов, но и других доказательств в этой части. Доводы жалобы направлены на переоценку установленного судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Брянского областного суда от 12 ноября 2004 года оставить без изменения, а кассационную жалобу избирательного объединения "Региональное отделение политической партии "Родина" в Брянской области" - без удовлетворения.

 

Председательствующий судья

Г.В.МАНОХИНА

 

Судьи

Г.В.МАКАРОВ

В.Н.СОЛОВЬЕВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"