||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 ноября 2004 года

 

Дело N 83-Г04-17

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                            Маслова А.М.,

                                                    Меркулова В.П.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Ж. об отмене постановления избирательной комиссии Брянской области от 27 октября 2004 года "О регистрации Д. кандидатом на должность губернатора Брянской области" по кассационной жалобе Ж. на решение Брянского областного суда от 10 ноября 2004 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., объяснения представителя заявителя П., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителей Д. - Б., Т., Л.А.А., представителя избирательной комиссии Брянской области Л.А.Г., заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Селяниной Н.Я. об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Ж., кандидат на должность губернатора Брянской области, обратился в суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии Брянской области от 27 октября 2004 года N 400/43 "О регистрации Д. кандидатом на должность губернатора Брянской области", ссылаясь на то, что при самовыдвижении и регистрации кандидата Д. были допущены нарушения действующего избирательного законодательства.

Заявитель указал, что 18 октября 2004 года Д. уведомил избирательную комиссию Брянской области о самовыдвижении и сообщил, что имеет высшее образование, временно не работает, проживает в г. Касли Челябинской области.

При этом кандидатом представлена справка следователя СО при ОВД г. Касля А. на имя ректора политехнического института Екатеринбурга о том, что 24 августа 1999 года в г. Касли совершено разбойное нападение на Д.Г., в результате чего похищены диплом об окончании политехнического института г. Екатеринбурга и паспорт на имя Д.

25 октября 2004 года в избирательную комиссию Брянской области кандидатом представлены сведения об изменении места жительства <...>. Д. выписан со старого места жительства 20.10.2004, а зарегистрирован по новому месту жительства 22.10.2004.

Заявитель считает, что Д. неверно указал сведения о своем местожительстве, так как по адресу: <...> - он зарегистрирован фиктивно, этот адрес не является местом жительства Д.

Также кандидатом представлены сведения об изменении в данных о месте его работы, указано его основное место работы - ООО "Снежка", занимаемая должность - председатель совета директоров, что отражено в справке. Данную справку, по мнению заявителя, нельзя считать официальным подтверждением места работы Д.

Заявитель считает, что Д. также нарушены положения п. 5 ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому кандидат обязан представить лично письменное уведомление о самовыдвижении, заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться, сведения биографического характера, сведения о размере и об источниках доходов и об имуществе. На заседании комиссии при регистрации Д. последний отсутствовал, решение комиссией принималось на основании устных пояснений члена избирательной комиссии Брянской области с правом решающего голоса Л.А.Г.

Таким образом, по мнению заявителя, кандидатом не представлены все необходимые документы, требующиеся для регистрации, а также представлены недостоверные сведения биографического характера, в связи с чем оспариваемое постановление избирательной комиссии Брянской области противоречит требованиям пп. "в", "е" п. 23 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", является незаконным и подлежит отмене.

Решением Брянского областного суда от 10 ноября 2004 года постановлено: в удовлетворении заявления Ж. об отмене постановления избирательной комиссии Брянской области от 27 октября 2004 года N 400/43 "О регистрации Д. кандидатом на должность губернатора Брянской области" отказать.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и существенных нарушений норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 2 ст. 24 Закона Брянской области "О выборах губернатора Брянской области" кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В этом заявлении указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи, сведения о судимостях кандидата, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения) и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Согласно пп. "а" п. 5 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, список которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации, предусмотренным п. 23 ст. 38 настоящего Федерального закона.

В силу пп. "е" п. 23 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пп. "е" п. 26 ст. 28 Закона Брянской области "О выборах губернатора Брянской области" основанием отказа в регистрации кандидата является недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с п. 2 ст. 33 названного Федерального закона и п. 2 ст. 24 Закона области.

Отказывая в удовлетворении заявления Ж., суд сослался на следующие обстоятельства.

Нормы федерального и областного законодательства не содержат требования о предоставлении в избирательную комиссию копии диплома об образовании, в связи с чем непредоставление такого рода документа не может являться основанием для отмены регистрации зарегистрированного кандидата на должность губернатора Брянской области Д.

Регистрация Д. по новому адресу подтверждена отметкой в паспорте, не признана в судебном порядке незаконной.

Справка общества с ограниченной ответственностью "Снежка", а также представленная суду для обозрения выписка из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20 октября 2004 года, согласно которой председателем совета директоров общества с ограниченной ответственностью "Снежка", <...>, значится Д., подтверждают представленные Д. сведения о месте его работы и занимаемой должности.

Все необходимые для регистрации документы были приняты от Д. членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, что соответствует установленному порядку.

Однако выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Справка следователя СО при ОВД г. Касля А. (без даты ее выдачи, углового штампа и с нечитаемой печатью) на имя ректора политехнического института Екатеринбурга о том, что 24 августа 1999 года в г. Касли совершено разбойное нападение на Д.Г., в результате чего похищены диплом об окончании политехнического института г. Екатеринбурга и паспорт на имя Д., не может являться документом, подтверждающим наличие высшего образования у кандидата в губернаторы области.

В ходе судебного разбирательства в суд первой инстанции, а также на заседание кассационной коллегии документы, отвечающие требованиям ст. 60 ГПК РФ, о высшем образовании на имя Д. представителями последнего не представлены. В связи с этим доводы заявителя о том, что Д. сообщены сведения, не соответствующие действительности, являются обоснованными. Вывод суда о том, что законодательство не содержит требования о предоставлении в избирательную комиссию копии диплома об образовании, при указанных обстоятельствах является несостоятельным, поскольку исследованию и оценке подлежал не порядок представления документов в избирательную комиссию, а достоверность представленных сведений о кандидате.

По мнению суда, справка общества с ограниченной ответственностью, "Снежка", а также представленная суду для обозрения выписка из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20 октября 2004 года, согласно которой председателем совета директоров общества с ограниченной ответственностью "Снежка", <...>, значится Д., подтверждают представленные Д. сведения о месте его работы и занимаемой должности.

В соответствии со ст. 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Вышеназванная справка не соответствует документу, который по правилам ст. 62 ТК РФ подтверждает место работы Д., более того, не имеется регистрационного номера документа, сведений о том, на платной основе либо на общественных началах предусмотрена должность председателя совета директоров общества.

Выписка из государственного реестра юридических лиц также не может подтверждать место работы кандидата.

Из ксерокопии трудовой книжки (л.д. 17) усматривается, что последнее место работы Д. - электромонтер 6 разряда центральной котельной Каслинского ЖЭКУ.

С учетом того, что на момент самовыдвижения 18 октября 2004 года Д. не работал, до 20 октября 2004 года проживал в г. Касли Челябинской области, а зарегистрирован по новому месту жительства в Брянской области 22 октября 2004 года, местом нахождения ООО "Снежка" является г. Екатеринбург Свердловской области, сведения, представленные Д. о месте работы и занимаемой должности, нельзя признать достоверными.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства по делу, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, а выводы суда в части представления кандидатом Д. достоверных сведений об образовании и месте работы не соответствуют обстоятельствам дела, имеются основания, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении заявления Ж.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Брянского областного суда от 10 ноября 2004 года отменить.

Принять новое решение, которым заявление Ж. удовлетворить.

Отменить регистрацию Д., зарегистрированного кандидатом на должность губернатора Брянской области постановлением избирательной комиссии Брянской области от 27 октября 2004 года N 400/43.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"