||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 ноября 2004 года

 

Дело N 79-Г04-19

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                          Пирожкова В.Н.,

                                                    Хаменкова В.Б.

 

рассмотрела в судебном заседании от 3 ноября 2004 года дело по кассационным жалобам Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на решение суда Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 20 августа 2004 года, дополнительное решение от 24 августа 2004 года, которыми удовлетворено заявление прокурора Усть-Ордынского Бурятского автономного округа о признании недействующим постановления Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа N 358 от 25 сентября 2003 г. "О назначении выборов глав и депутатов представительных органов местного самоуправления во вновь созданных муниципальных образованиях" со дня его принятия.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителей Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа П. и С., поддержавших доводы кассационных жалоб, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей, что решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор Усть-Ордынского Бурятского автономного округа обратился в суд с заявлением о признании недействующим постановления Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа N 358 от 25 сентября 2003 г. "О назначении выборов глав и депутатов представительных органов местного самоуправления во вновь созданных муниципальных образованиях" со дня его принятия.

В обоснование заявлений прокурор указал на то, что Дума округа, принимая оспариваемое постановление, превысила свои полномочия, допустила вмешательство в компетенцию местного самоуправления. Сослался на признание судом незаконными принятых на сходах граждан решений о создании новых муниципальных образований, в представительные органы которых оспариваемым постановлением и назначены выборы.

Решением суда от 20 августа 2004 года заявление прокурора удовлетворено.

Дополнительным решением оспариваемое постановление признано недействующим со дня его принятия.

В кассационных жалобах Дума Усть-Ордынского Бурятского автономного округа просит решения суда отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает решения суда неправильными, постановленными с существенным нарушением норм процессуального права и подлежащими отмене с прекращением производства по делу.

Как следует из его материалов, постановлением Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа N 358 от 25 сентября 2003 г. выборы глав и депутатов представительных органов местного самоуправления во вновь созданных муниципальных образованиях назначены на 7 декабря 2003 года.

Считая данное постановление незаконным, прокурор округа в порядке главы 24 ГПК РФ в июне 2004 года обратился в суд с заявлением о его признании недействующим и не подлежащим применению со дня принятия.

Рассматривая указанное заявление по существу, суд не учел, что оспоренное прокурором постановление не является правовым актом нормативного характера.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 2 Постановления от 27 апреля 1993 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону", под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Учитывая, что постановление Думы округа не отвечает приведенным выше критериям нормативного правового акта, вопрос о его законности не мог быть рассмотрен по правилам главы 24 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно указанной норме заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Оспоренное прокурором постановление, являясь правовым актом ненормативного характера, не рассчитано на его неоднократное применение и действовало до прекращения конкретных правоотношений, предусмотренных этим актом. В данном случае - до проведения выборов 7 декабря 2003 года.

Следовательно, прекративший свое действие правовой акт, к тому же ненормативного характера, не мог быть признан недействующим, то есть лишенным юридической силы, в связи с отсутствием таковой.

Учитывая, что в заявлении прокурора оспаривается акт, не затрагивающий чьих-либо прав, свобод или законных интересов, суд в соответствии с правилами указанных выше статей 220 и 134 ГПК РФ был обязан прекратить производство по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 360 и 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение суда Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 20 августа 2004 года и дополнительное - от 24 августа 2004 года отменить и производство по делу прекратить.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"