||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2004 года

 

Дело N 11-Г04-3

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                          Соловьева В.Н.,

                                                    Хаменкова В.Б.

 

рассмотрела в судебном заседании от 25 февраля 2004 года дело по кассационной жалобе регионального отделения политической партии "Российская партия жизни" в Республике Татарстан на решение Верховного суда Республики Татарстан от 9 февраля 2004 года, которым отказано в удовлетворении его заявления об отмене постановлений Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 23 января 2004 года N 87/371 о регистрации уполномоченного представителя регионального отделения политической партии "Союз Правых Сил" в Республике Татарстан по финансовым вопросам, от 30 января 2004 года N 89/392 о регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, выдвинутого региональным отделением политической партии "Союз Правых Сил" в Республике Татарстан.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя регионального отделения политической партии "Российская партия жизни" в Республике Татарстан П., поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

региональное отделение политической партии "Российская партия жизни" в Республике Татарстан обратилось в суд с заявлением об отмене постановлений Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 23.01.2004 N 87/371 о регистрации уполномоченного представителя регионального отделения политической партии "Союз Правых Сил" в Республике Татарстан по финансовым вопросам, от 30.01.2004 N 89/392 о регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, выдвинутого региональным отделением политической партии "Союз Правых Сил" в Республике Татарстан.

В обоснование требований указало на то, что региональное отделение "СПС" на своей конференции 18.01.2004 назначило уполномоченных представителей в количестве 5 человек, однако ни одному из них не было предоставлено право подписи финансовых документов, не был утвержден образец печати для финансовых документов, в списке уполномоченных представителей, поданном в ЦИК РТ, не указан уполномоченный представитель по финансовым вопросам, Б. в своем заявлении не дал согласия на назначение его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, в доверенности, выданной Б., неправильно указана дата его рождения.

Кроме того, наполнение специального избирательного счета регионального отделения "СПС" и перечисление с этого счета избирательного залога для регистрации выдвинутого им республиканского списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Республики Татарстан произведено с грубыми нарушениями избирательного закона.

Решением Верховного суда Республики Татарстан от 9 февраля 2004 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе регионального отделения "Российская партия жизни" ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности и вынесении нового решения об удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

Как видно из материалов дела, постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 23.01.2004 N 87/371 зарегистрирован уполномоченный представитель регионального отделения политической партии "Союз Правых Сил" в Республике Татарстан по финансовым вопросам (Б.). Постановлением ЦИК РТ от 30.01.2004 N 89/392 зарегистрирован республиканский список кандидатов в депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, выдвинутый региональным отделением политической партии "Союз Правых Сил" в Республике Татарстан.

Оспаривая указанные постановления, заявитель ссылался на то, что региональное отделение "СПС" на своей конференции 18.01.2004 назначила уполномоченных представителей в количестве 5 человек, однако ни одному из них не было предоставлено право подписи финансовых документов, не был утвержден образец печати для финансовых документов, в списке уполномоченных представителей регионального отделения "СПС" не указан уполномоченный представитель по финансовым вопросам. Б., числящийся уполномоченным представителем по финансовым вопросам, в своем заявлении не дал согласия на назначение его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, в доверенности, выданной Б., неправильно указана дата его рождения.

Кроме того, юридические лица, перечисляя пожертвования в избирательный фонд регионального отделения "СПС" для внесения избирательного залога, в нарушение требований пункта 12 статьи 46 Закона РТ "О выборах в Государственный Совет Республики Татарстан" указали сведения о юридическом лице не в платежном поручении, а в письмах, адресованных непосредственно региональному отделению "СПС". Возврат указанных денежных средств, в соответствии с пунктом 13 статьи 46 указанного Закона, произведен не был. Первый финансовый отчет, представленный Б., оформлен с грубыми нарушениями.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований об отмене постановления ЦИК РТ от 23.01.2004 N 87/371, суд правильно указал на то, что изложенные в обоснование этих требований доводы противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Судом установлено, что 5 уполномоченных представителей регионального отделения "СПС" решением его конференции от 18 января 2004 года назначены по всем вопросам (или по конкретным вопросам), связанным с участием в выборах депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, в том числе и Б. При этом все представители в соответствии с утвержденным конференцией списком уполномоченных представителей, кроме Б., наделены полномочиями, закрепленными в пункте 26 статьи 26 Закона РТ "О выборах в Государственный Совет Республики Татарстан", за исключением финансовых.

28 декабря 2004 года Б. написано и представлено в ЦИК РТ заявление о согласии на назначение его уполномоченным представителем регионального отделения "СПС", а 18 января 2004 года им же представлено второе заявление о согласии исполнять обязанности уполномоченного представителя по финансовым вопросам. На данные обстоятельства указал в своих пояснениях в судебном заседании и сам Б.

Не нашли своего подтверждения и доводы заявителя в части непредставления региональным отделением "СПС" в ЦИК РТ утвержденного образца печати, а также надлежащим образом оформленной доверенности.

В результате чего суд сделал правильный вывод о том, что установленные пунктами 22 и 23 статьи 26 Закона РТ "О выборах в Государственный Совет Республики Татарстан" правила назначения и регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам были полностью соблюдены. Имеющиеся незначительные неточности в оформлении документов суд правомерно посчитал техническими, устранимыми, которые не могут служить основанием для отмены постановления Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 23.01.2004 N 87/371 о регистрации Б. уполномоченным представителем регионального отделения "СПС" в РТ по финансовым вопросам.

Соглашаясь с данным выводом суда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации принимает во внимание отсутствие данных о том, что регистрацией Б. уполномоченным представителем по финансовым вопросам нарушены избирательные права заявителя.

В соответствии с пунктами 8 и 9 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года при внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 6 настоящей статьи.

Пожертвования, внесенные с нарушением указанных требований настоящей статьи, подлежат возврату жертвователям.

Аналогичная норма содержится и в пункте 12 статьи 46 Закона Республики Татарстан "О выборах в Государственный Совет Республики Татарстан".

Отказывая заявителю в удовлетворении требований об отмене постановления ЦИК РТ от 30.01.2004 N 89/392 о регистрации выдвинутого региональным отделением "СПС" в РТ списка кандидатов, суд правильно указал на то, что при внесении юридическими лицами пожертвований в избирательный фонд регионального отделения "СПС" в РТ все необходимые сведения, хотя они и не были указаны в платежных поручениях, содержались в соответствующих письмах, направленных уполномоченному представителю регионального отделения "СПС" в РТ по финансовым вопросам и представленных в ЦИК РТ.

При этом суд обоснованно принял во внимание, что по смыслу пункта 8 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предписание о необходимости указания в платежном поручении соответствующих сведений обусловлено потребностью контроля за соблюдением организациями-жертвователями избирательного законодательства, а также целью исключения возможности использования при финансировании избирательной кампании средств, за счет которых избирательные фонды создаваться не могут.

Следовательно, для того, чтобы считать средства избирательного фонда незаконными, а их использование в качестве избирательного залога основанием к отказу в регистрации кандидата (списка кандидатов), нарушения пункта 8 статьи 58 названного выше Федерального закона должны носить невосполнимый характер, то есть в том случае, когда из-за отсутствия предусмотренных данной нормой сведений невозможно осуществить контроль за соблюдением жертвователем избирательного законодательства и установить, мог ли избирательный фонд быть создан из его средств.

Указание же таких сведений не в платежном поручении, а ином документе жертвователя могло быть расценено судом как ненадлежащее соблюдение порядка формирования избирательного фонда, однако данное обстоятельство в установленный пунктом 23 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. и являющийся исчерпывающим перечень оснований к отказу в регистрации кандидата (списка кандидатов) не входит.

Несоблюдение Б. требований к финансовому отчету, изложенных в приложении к Инструкции ЦИК РТ о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан правильно расценено как обстоятельство технического и устранимого характера, которое в силу подпункта "в" пункта 23 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отмены регистрации списка кандидатов не является.

При таком положении дела решение суда об отказе в удовлетворении жалобы заявителя следует признать законным и обоснованным.

Доводов, по которым по установленным статьями 362 - 364 ГПК РФ основаниям данное решение могло бы быть отменено, кассационная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 360 и 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного суда Республики Татарстан от 9 февраля 2004 года оставить без изменения, а кассационную жалобу регионального отделения политической партии "Российская партия жизни" в Республике Татарстан - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"