||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2004 года

 

Дело N 49-Г03-162

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                            Маслова А.М.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 12 февраля 2004 г. дело по заявлению В. о признании действий Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан неправомерными по кассационной жалобе заявительницы на решение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.11.2003, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ М.Н. Лаврентьевой, объяснения В., поддержавшей доводы кассационной жалобы и заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Н.Д. Гончаровой, полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия

 

установила:

 

В. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, которая применяет "Кодекс Республики Башкортостан о выборах", хотя он противоречит Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, "Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" и не действует в части, устанавливающий размер избирательного залога, механизме его внесения, что влечет существенные нарушения пассивного и активного избирательного права женщин, проживающих в Республике Башкортостан.

В обоснование жалобы заявительница сослалась на то, что в обнародованных списках кандидатами на должность Президента Республики Башкортостан зарегистрированы лишь лица мужского пола, причем по избирательному залогу, ни одной женщины в этом списке нет, поскольку как менее обеспеченные материально они не смогли пройти высокий имущественный барьер, установленный Кодексом Республики Башкортостан о выборах, в размере 15% от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, что составляет по Республике 9750000 руб. Заявительница полагает указанный размер избирательного залога необоснованно завышенным, что мешает гражданам реализовать свое избирательное право в ходе указанных выборов. Заявительница указала, что готова внести избирательный залог, но в разумных пределах, равный среднестатистическому избирательному залогу по Российской Федерации, чем реально будет обеспечено ее пассивное избирательное право как женщины.

Заявительница считает незаконными действия Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан и по тем мотивам, что комиссия допустила за месяц до дня голосования на выборах внесение изменений в Кодекс Республики Башкортостан о выборах, хотя эти изменения существенно ограничивают избирательные права граждан республики.

Заявительница полагала, что Центральная избирательная комиссия республики уклоняется от выполнения возложенных на нее функций контроля за установлением размера избирательного залога и механизма его внесения, чтобы обеспечить гражданам реальную защиту их избирательных прав, и за такое бездействие избирательная комиссия должна нести ответственность.

Заявительница просила признать действия Центральной избирательной комиссии незаконными и по тем основаниям, что она не получила решения об отказе в регистрации, в связи с чем лишена возможности его обжаловать.

Представители Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан в суде заявленные В. требования не признали, пояснив, что избирательная комиссия в данном случае действовала в пределах своей компетенции, нарушений избирательного законодательства не допустила.

Верховный суд Республики Башкортостан постановил указанное выше решение, об отмене которого просит заявительница в кассационной жалобе, полагая решение суда незаконным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не усматривает оснований к отмене решения суда.

Суд обоснованно исходил из того, что в силу п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы установления общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Статьей первой Кодекса Республики Башкортостан о выборах установлено, что правовые гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Башкортостан, настоящим Кодексом, иными законами Республики Башкортостан, а также уставами муниципальных образований, определяются Кодексом Республики Башкортостан о выборах, который имеет прямое действие и применяется на территории Республики Башкортостан.

Поэтому суд сделал обоснованный вывод о том, что Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан в своей деятельности в ходе избирательной кампании должна руководствоваться как Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", так и законом субъекта Российской Федерации - Кодексом Республики Башкортостан о выборах.

По делу установлено и не отрицалось заявительницей, что в своей деятельности Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан руководствовалась нормами названных выше Федерального закона и Закона субъекта Федерации.

В связи с этим суд правильно признал необоснованными доводы заявительницы о неправомерности действий ЦИК Республики Башкортостан по применению Кодекса Республики Башкортостан в ходе проведения выборов Президента Республики Башкортостан, поскольку избирательная комиссия выполняла возложенные на нее обязанности в силу закона.

Обоснованно указал суд и на то, что ЦИК РБ не является законодательным органом, в ее компетенцию не входит участие в принятии каких-либо правовых актов либо внесение в них изменений, а в своей работе она обязана руководствоваться действующими нормами избирательного законодательства.

Поэтому суд правильно признал доводы заявительницы о неправомерности действий ЦИК РБ, которая обязана была контролировать принятие нормы в "Кодексе Республики Башкортостан о выборах" об установлении размера избирательного залога, механизма его внесения и нести ответственность за установление необоснованного, по мнению заявительницы, завышенного имущественного ценза, а также не допускать внесение изменений в указанный Кодекс РБ о выборах за месяц до дня голосования как ограничивающих избирательные права населения, необоснованными.

Суд отверг утверждения заявительницы о том, что Центральная избирательная комиссия РБ незаконно руководствовалась названным Законом республики о выборах, поскольку этот Закон субъекта РФ противоречит федеральному законодательству, правомерно указав, что никаких судебных решений о признании данного нормативного правового акта субъекта Федерации противоречащим федеральному законодательству не принималось.

Суд правильно не согласился с доводами заявительницы и о нарушении ее пассивного избирательного права принятым в республике значительным, по сравнению с другими субъектами РФ, размером избирательного залога, указав, что в силу норм Кодекса Республики Башкортостан о выборах для регистрации своей кандидатуры на должность Президента Республики Башкортостан она могла вместо внесения залога представить в избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей, однако этим правом - сбором подписей избирателей В. не воспользовалась.

Проверив доводы заявительницы о нарушении пассивных избирательных прав женщин в Республике Башкортостан, в том числе и ее, В., регистрацией Центральной избирательной комиссией РФ кандидатов на должность Президента РБ лишь лиц мужского пола, суд признал их несостоятельными, поскольку никаких доказательств необоснованного отказа в регистрации на указанную должность лиц женского пола, в том числе и самой В., по делу не представлено.

Выводы суда являются правильными, соответствующими имеющимся в деле материалам.

Таким образом, не установив нарушений в действиях (бездействии) Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан по заявленным требованиям, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления В.

В кассационной жалобе В. ссылается на те же доводы, которые приводились ею при подаче заявления, и, не соглашаясь с решением суда, дает иную оценку обстоятельствам, данным судом.

Кассационная жалоба заявительницы не подлежит удовлетворению, поскольку решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

 

определила:

 

решение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.11.2003 оставить без изменения, а кассационную жалобу В. - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"