||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2004 г. N 14Г03-30

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.

судей Соловьева В.Н. и Меркулова В.П.

рассмотрела в судебном заседании от 28 января 2004 г. дело по заявлению ОАО "Воронежсинтезкаучук" о признании противоречащим федеральному законодательству пункта 8 постановления Воронежской областной Думы от 13 июля 1994 года за N 12 "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Воронежской области" (в редакции постановления Воронежской Думы от 30 октября 1997 года за N 196-п-ОД), в силу которого установлены сроки уплаты земельного налога за землю несельскохозяйственного назначения: до 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 октября и 15 ноября равными долями, по кассационной жалобе заявителя на решение Воронежского областного суда от 31 октября 2003 г., которым отказано в удовлетворении указанного требования.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., объяснения представителя ОАО "Воронежсинтезкаучук" Шмигирилова А.М., представителя Воронежской областной Думы Иващенко М.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Открытое акционерное общество (ОАО) "Воронежсинтезкаучук" обратилось в суд с заявлением о признании не соответствующим федеральному законодательству п. 8 постановления Воронежской областной Думы N 12 от 13 июля 1994 г. "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Воронежской области".

В обоснование своих требований заявитель сослался на то, что п. 8 оспариваемого постановления нарушены конституционные права и свободы ОАО "Воронежсинтезкаучук", предусмотренные ст. 57 Конституции Российской Федерации. Из конституционного принципа единой финансовой политики вытекает, что законно установленными в субъектах Российской Федерации могут считаться только такие налоги, которые вводятся законодательными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с общими принципами налогообложения и сборов, устанавливаемыми федеральным законом.

Пункт 8 оспариваемого постановления устанавливает дополнительные сроки уплаты земельного налога за земли несельскохозяйственного назначения. В то же время в соответствии со ст. 17 Закона РФ "О плате за землю" суммы налога уплачиваются равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября.

Решением Воронежского областного суда от 31 октября 2003 г. в удовлетворении заявленного ОАО "Воронежсинтезкаучук" требования отказано.

В кассационной жалобе заявителя ставится вопрос об отмене указанного решения суда как вынесенного без учета установленных обстоятельств дела и в силу неправильного толкования норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ находит решение Ивановского областного суда по данному делу подлежащим оставлению без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 г. за N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" вводятся в действие со дня признания утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

До признания утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" ссылки в п. 5 ст. 3, п. п. 1 и 2 ст. 9, п. 1 ст. 38, ст. 39, абз. 3 п. 2 ст. 45, ст. 53, п. 2 ст. 56, п. 3 ст. 57, п. п. 1, 2, 4 ст. 58 Налогового кодекса Российской Федерации на положения части второй Кодекса Российской Федерации приравниваются к ссылкам на Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов.

На момент принятия оспариваемого нормативного правового акта порядок взимания земельного налога регулировался Законом Российской Федерации от 11.10.91 г. за N 1738-1 "О плате за землю".

В соответствии со ст. 17 указанного Закона суммы налога уплачиваются равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября. Органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления с учетом местных условий имеют право устанавливать другие сроки уплаты налога.

Правильно приняв во внимание указанные положения налогового законодательства, суд обоснованно высказал суждение о том, что Воронежская областная Дума в пределах своих полномочий установила другие сроки уплаты земельного налога, отличные от тех, что определены Законом РФ N 1738-1. При этом не был нарушен порядок уплаты земельного налога в виде неоднократной платы равными долями.

Следует согласиться и с выводом суда о том, что оспариваемое положение постановления областной Думы N 12 от 13 июля 1994 г. не устанавливает какие-либо новые налоги и сборы и не ухудшает положение налогоплательщиков, так как не устанавливает дополнительных, а также повышенных по ставкам налогов в зависимости от формы собственности, организационно-правовой формы собственности, организационно-правовой формы предпринимательской деятельности, местонахождения налогоплательщика и иных носящих дискриминационный характер оснований. Эта норма является реализацией права органа законодательной власти субъекта Федерации по установлению иных сроков уплаты земельного налога.

Суд правильно не согласился с доводами заявителя о нарушении оспариваемым постановлением п. 5 ст. 3 и ст. 17 Налогового кодекса РФ, порядка уплаты данного налога.

Статья 58 Налогового кодекса определяет основные элементы понятия "порядок уплаты налога": разовая либо иная (кратная) уплата налога; уплата в установленные сроки; уплата в наличной или безналичной форме. Исходя из анализа указанной статьи, срок уплаты налога является одним из элементов порядка уплаты налога. Порядок и сроки уплаты налога в силу статьи 17 Налогового кодекса РФ являются одним из элементов налогообложения. Искусственное разделение заявителем указанного элемента налогообложения не основано на законе.

***мы от 13 июля 1994 года за N 12 "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Воронежской области" не противоречит федеральному закону либо другому правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает выводы и суждения суда по данному делу обоснованными и по существу правильными, в связи с чем постановленное Воронежским областным судом решение следует признать законным.

Ссылка в кассационной жалобе на ошибочное понимание и применение судом норм налогового законодательства не соответствует действительности.

Судом правильно учтено то обстоятельство, что такое понятие как срок уплаты налога является одним из элементов порядка уплаты налога.

Обращено внимание, что ст. 17 НК РФ, указывая перечень элементов налогообложения, в то же время не разделяет "порядок и сроки уплаты налога" на различные элементы.

С учетом изложенного кассационная жалоба ОАО "Воронежсинтезкаучук" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

Решение Воронежского областного суда от 31 октября 2003 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Воронежсинтезкаучук" - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"