||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2004 года

 

Дело N 92-Г03-18

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                         Беспаловой З.Д.,

                                                    Меркулова В.П.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению И. о назначении даты выборов органов местного самоуправления города Турана Республики Тыва по кассационной жалобе представителя Председателя Правительства Республики Тыва на решение Верховного суда Республики Тыва от 29 октября 2003 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Беспаловой З.Д., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Воскобойниковой Е.Л., полагавшей в удовлетворении кассационной жалобы отказать, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

И. обратился в суд с заявлением о назначении даты выборов в органы местного самоуправления города Турана Республики Тыва.

В обоснование заявления указал, что 27 апреля 1998 г. состоялись выборы представительного органа и председателя администрации г. Турана сроком на четыре года, срок их полномочий истек. Постановлением Верховного Хурала Республики Тыва от 20 февраля 2002 г. на основании ст. 11 Закона Республики Тыва "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Тыва" на 2 июня 2002 г. были назначены выборы депутатов представительного органа местного самоуправления г. Турана, однако не были проведены в связи с расформированием территориальной избирательной комиссии, перенесенные на 24 ноября 2003 г. выборы также не были проведены. Выборы председателя администрации г. Турана не назначались. Полагает, что в этой связи нарушаются конституционные права избирать и быть избранным в органы местного самоуправления граждан, проживающих в г. Туране, жителем которого является и он.

Решением Верховного суда Республики Тыва от 29 октября 2003 г. заявление И. удовлетворено.

Представитель Председателя Правительства Республики Тыва подала кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Полагает, что суд неправильно применил материальный закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в последующих редакциях) граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Приказом N 34-р от 25 апреля 2003 года Министерства Республики Тыва по делам юстиции зарегистрирован Устав муниципального образования "Город Туран Республики Тыва".

Согласно статье 1 Устава город Туран является муниципальным образованием, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, городской бюджет и выборные органы городского самоуправления.

Из статьи 8 указанного Устава следует, что в систему органов местного самоуправления города входит представительный орган ородской Хурал представителей. Деятельность администрации города возглавляет выборное должностное лицо местного самоуправления -председатель администрации.

Согласно п. 1 ст. 69 Закона Республики Тыва N 1168 от 4 сентября 2001 года "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Тыва" повторные выборы назначает территориальная избирательная комиссия, а как следует из п. 1 ст. 6 Закона Республики Тыва N 1166 от 4 сентября 2001 г. "О выборах выборных должностных лиц местного самоуправления в Республике Тыва", выборы выборных должностных лиц местного самоуправления назначаются Председателем Правительства Республики Тыва.

Судом сделан правильный вывод о нарушении конституционных прав граждан, проживающих на территории города Турана, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления названного муниципального образования, поскольку указанные выше органы не приняли решения о назначении повторных выборов представительного органа и выборов выборного должностного лица местного самоуправления города Турана.

Согласно части 1 статьи 1 ФЗ от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (в последующих редакциях) данный Закон применяется при нарушениях конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в случаях, если:

законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации не принят закон, устанавливающий порядок проведения муниципальных выборов;

представительным органом местного самоуправления или на местном референдуме не принят устав муниципального образования;

в муниципальном образовании отсутствует выборный представительный орган местного самоуправления;

полномочия органов местного самоуправления осуществляются должностными лицами, назначенными органами государственной власти;

законом субъекта Российской Федерации не установлен порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований;

истекли установленные сроки полномочий выборных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

выборы депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе повторные или досрочные выборы, не назначены уполномоченным органом или должностным лицом в установленные сроки;

отсутствуют органы или должностные лица, уполномоченные назначить выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

муниципальные образования упразднены, объединены или преобразованы в порядке, противоречащем законодательству;

органы местного самоуправления упразднены или самораспущены в порядке, противоречащем законодательству, либо фактически перестали исполнять свои полномочия;

в нарушение законодательства не реализуются конституционные права граждан, проживающих на территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования.

Таким образом, судом правильно сделан вывод об обоснованности требований заявителя о назначении даты выборов выборных органов местного самоуправления в муниципальном образовании город Туран.

В соответствии с ч. 4 статьи 4 ФЗ от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (в последующих редакциях) финансирование выборов в органы местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета. Если на день вступления в силу настоящего Федерального закона финансирование выборов в органы местного самоуправления не может быть обеспечено за счет средств местного бюджета, финансирование осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Судом сделан вывод о невозможности обеспечения финансирования выборов в органы местного самоуправления за счет местного бюджета, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах довод кассационной жалобы о незаконности решения суда в связи с возложением обязанности на Правительство Республики Тыва обеспечения проведения выборов в органы местного самоуправления муниципального образования города Туран нельзя признать обоснованным.

Довод кассационной жалобы о том, что в производстве федерального районного суда Пий-Хемского кожууна Республики Тыва имеется дело о признании незаконной регистрации Устава города Турана, также не может служить основанием к отмене решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, а поэтому оснований к отмене решения суда в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного суда Республики Тыва от 29 октября 2003 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Председателя Правительства Республики Тыва - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"