ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2004 года

 

Дело N 15-Г03-7

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                          Харланова А.В.,

                                                    Хаменкова В.Б.

 

рассмотрела в судебном заседании от 14 января 2004 года дело по кассационной жалобе Мордовского регионального отделения КПРФ на решение Верховного суда Республики Мордовия от 25 сентября 2003 года об отказе в удовлетворении его заявления о признании недействующими некоторых положений Закона Республики Мордовия от 1 июля 2003 года N 43-З "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., возражения против кассационной жалобы представителя Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия М., представителя Государственного Собрания Республики Мордовия Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Воскобойниковой Е.Л., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

1 июля 2003 года Государственным Собранием Республики Мордовия принят Закон Республики Мордовия N 43-З "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия".

Мордовское региональное отделение КПРФ обратилось в суд с заявлением о признании недействующими пункта 7 статьи 34, пункта 6, подпунктов 1, 2 и 3 пункта 8 статьи 35, пункта 5 статьи 38, пункта 3, подпунктов 10 и 11 пункта 9, пункта 12 статьи 41, подпунктов 2, 3 и 10 пункта 9 статьи 42, статей 78 и 79, пункта 4, подпункта "а" пункта 5 статьи 88, пункта 1 статьи 89, ссылаясь на их противоречие федеральному законодательству и нарушение ими прав, свобод и охраняемых законом интересов политической партии.

Решением суда от 25 сентября 2003 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене решения, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда и считает его правильным.

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Закона Республики Мордовия N 43-З "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия" (далее - Закон республики) состав республиканского списка кандидатов и порядок размещения в нем кандидатур определяются политической партией, избирательным блоком. Каждый из кандидатов может упоминаться в республиканском списке кандидатов только один раз.

Политическая партия, избирательный блок, определяя порядок размещения кандидатов в республиканском списке кандидатов, полностью разбивают его на 24 региональные группы кандидатов, каждая из которых соответствует территории одного одномандатного избирательного округа (далее - региональные группы республиканского списка кандидатов). При этом должно быть указано, каким одномандатным избирательным округам соответствует каждая из региональных групп республиканского списка кандидатов. Каждая из региональных групп республиканского списка кандидатов должна включать не менее трех и не более пяти кандидатов.

Общее число кандидатов, выдвигаемых политической партией, избирательным блоком по республиканскому избирательному округу, не может быть менее 72 человек и более 120 человек.

Судом установлено, что приведенные положения соответствуют пунктам 1, 3, 9 и 10 статьи 32, пунктам 2 и 16 статьи 35, пункту 6 статьи 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (далее - Федеральный закон), в силу которых граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением, избирательным блоком одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному (или многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов.

Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.

Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов, списков кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

Не менее половины депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации либо в одной из его палат распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, избирательными блоками, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться необходимый для допуска к такому распределению депутатских мандатов минимальный процент голосов избирателей, полученных списком кандидатов. При этом минимальный процент голосов избирателей должен устанавливаться с таким расчетом, чтобы к распределению депутатских мандатов было допущено не менее двух списков кандидатов, получивших в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

При проведении голосования за списки кандидатов в бюллетене размещаются в порядке, определяемом жеребьевкой, краткие наименования избирательных объединений, избирательных блоков, а также фамилии, имена, отчества не менее чем первых трех кандидатов из списка и (или) его соответствующей региональной части и символы избирательных объединений, избирательных блоков (в одноцветном исполнении).

Из анализа приведенных норм Федерального и республиканского законов суд сделал правильный вывод о том, что оспариваемые положения, предусматривающие определение политической партией состава республиканского списка кандидатов и порядка размещения в нем кандидатур и исключающие возможность включения в список одного и того же кандидата более одного раза, разбивку списка на региональные группы, каждая из которых соответствует территории одного одномандатного избирательного округа с установлением минимальной и предельной численности кандидатов, Федеральному закону не противоречат и прав политических партий не нарушают.

Пунктом 6 статьи 35 Закона Республики Мордовия установлено, что списки кандидатов и прилагаемые к ним документы принимаются Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия вместе с заверенными уполномоченным представителем политической партии, избирательного блока копиями документа, удостоверяющего личность кандидата, а также документов, подтверждающих указанные в его заявлении о согласии баллотироваться сведения об образовании, основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий). Заверенные копии документов представляются в отношении каждого кандидата, включенного в список.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 33 Федерального закона о выдвижении кандидата, списка кандидатов в соответствующую избирательную комиссию представляется письменное уведомление. Форма письменного уведомления и порядок его представления устанавливаются законом.

Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В этом заявлении указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи, сведения о судимостях кандидата, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства (с указанием даты и оснований его приобретения) и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Кандидат вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному в установленном законом порядке, и о своем статусе в этом общественном объединении при условии представления вместе с уведомлением, указанным в пункте 1 настоящей статьи, документа, подтверждающего указанные сведения и заверенного постоянно действующим руководящим органом общественного объединения.

Согласно подпункту "в" пункта 23 статьи 38 Федерального закона в случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, отказа в проведении референдума соответствующая комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа. Основанием отказа в регистрации может быть отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для регистрации кандидата, списка кандидатов, для назначения референдума.

Сопоставив норму пункта 6 статьи 35 Закона Республики с приведенными выше нормами Федерального закона в их взаимосвязи с его подпунктом 17 статьи 2 и пунктом 1 статьи 11, суд обоснованно указал на то, что оспариваемые положения, предусматривающие предоставление в избирательную комиссию вместе со списками кандидатов и прилагаемых к ним документов заверенных копий соответствующих документов в отношении каждого кандидата, включенного в список кандидатов, и подтверждающих указанные в списке сведения о кандидатах, соответствуют федеральному закону и прав заявителя не нарушают.

В соответствии с подпунктами 1, 2, и 3 пункта 8 статьи 35 Закона Республики основанием для отказа политической партии, избирательному блоку в выдаче заверенных копий списков кандидатов являются:

недостаточное либо превышающее общее число кандидатов в республиканском списке кандидатов, определенное пунктом 7 статьи 34 настоящего Закона;

недостаточное число региональных групп, кандидатов в региональной группе (региональных группах) республиканского списка кандидатов, определенное пунктом 7 статьи 34 настоящего Закона;

отсутствие, неполный набор либо ненадлежащее оформление документов, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи, нарушения порядка выдвижения кандидатов, установленного статьями 33 и 34 настоящего Закона и пунктом 5 настоящей статьи.

Учитывая, что указанные положения взаимосвязаны с оспариваемыми положениями пункта 7 статьи 34 этого же республиканского Закона, Федеральному закону, его статьям 35, 38 и 63, они не противоречат.

Пунктом 5 статьи 38 Закона Республики установлено, что при сборе подписей избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

При сборе подписей в поддержку выдвижения республиканского списка кандидатов подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем политической партии, избирательного блока, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

Как следует из пунктов 1, 7 и 8 статьи 37 Федерального закона, в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, списков кандидатов, устанавливается законом и не может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 4 статьи 16 настоящего Федерального закона. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, устанавливается законом и не может превышать 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с пунктом 4 статьи 16 настоящего Федерального закона, а в поддержку инициативы проведения местного референдума - 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с пунктом 4 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Право сбора подписей избирателей, участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума могут заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, через фонд референдума, созданный инициативной группой по проведению референдума.

Избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставят собственноручно.

Таким образом, оспариваемые положения пункта 5 статьи 38 Закона Республики не противоречат нормам Федерального закона и прав заявителя не нарушают.

В силу пункта 3 статьи 41 Закона Республики соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах. Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, избирательные комиссии вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.

Указанные положения полностью соответствуют пункту 3 статьи 38 Федерального закона во взаимосвязи с его статьями 2 (пункт 17) и 11 (пункт 1), из которых следует, что законом субъекта Российской Федерации о выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, списка кандидатов.

На основании подпунктов 10 и 11 пункта 9 той же статьи 41 Закона Республики недействительными признаются:

подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;

все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями N 5, N 6, N 7 к настоящему Закону.

Согласно пункту 8 статьи 37 Федерального закона избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставят собственноручно.

В связи с этим суд правомерно посчитал, что предусмотренные республиканским законом основания для признания недействительными подписей избирателей в подписном листе не противоречат федеральному законодательству и прав заявителя не нарушают.

Поскольку пункт 12 статьи 41 Закона Республики о запрете установления достоверности подписи избирателя методом опроса воспроизводит положения пункта 6 статьи 38 Федерального закона, он полностью соответствует последнему.

Подпунктами 2, 3 и 10 пункта 9 статьи 42 Закона Республики установлено, что в случае отказа в регистрации кандидата, республиканского списка кандидатов соответствующая избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать кандидату, уполномоченному представителю политической партии, избирательного блока, выдвинувших республиканский список кандидатов, копию решения соответствующей избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа в регистрации могут быть:

для кандидатов, республиканских списков кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным блоком, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, республиканского списка кандидатов, предусмотренных статьей 34 настоящего Закона, в том числе недостаточное число региональных групп, кандидатов в региональной группе (региональных группах) республиканского списка кандидатов, определенное пунктом 7 статьи 34 настоящего Закона;

отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом для регистрации кандидата, республиканского списка кандидатов;

превышение числа кандидатов, исключенных из республиканского списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению политической партии, избирательного блока об исключении кандидатов из республиканского списка кандидатов (за исключением выбытия по вынуждающим обстоятельствам), а также по решению соответствующей избирательной комиссии об исключении кандидатов из республиканского списка кандидатов по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, более чем на 25 процентов от общего числа в заверенном республиканском списке кандидатов.

Судом обоснованно указано на то, что приведенные выше положения не противоречат подпунктам "б", "в" и "к" пункта 23 статьи 38 Федерального закона, в соответствии с которыми в случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, отказа в проведении референдума соответствующая комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа в регистрации могут быть:

для кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным блоком, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; выдвинутых иными общественными объединениями, - требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона;

отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для регистрации кандидата, списка кандидатов, для назначения референдума;

превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению избирательного объединения, избирательного блока об исключении кандидатов из списка кандидатов (за исключением выбытия по вынуждающим обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии об исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, более чем на 25 процентов от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов.

Статьями 78 и 79 Закона Республики установлены методика пропорционального распределения депутатских мандатов и правила дополнительного распределения депутатских мандатов между республиканскими списками кандидатов.

Учитывая, что доводы заявителя о незаконности указанных норм по существу сводятся к оспариванию пункта 7 статьи 34 этого же Закона, суд на основании вышеизложенного сделал правильный вывод об их соответствии федеральному закону.

Согласно пункту 4 статьи 88 Закона Республики регистрация республиканского списка кандидатов аннулируется, если число кандидатов, исключенных из республиканского списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению политической партии, избирательного блока об исключении кандидатов из состава республиканского списка кандидатов (за исключением выбытия по вынуждающим обстоятельствам), а также по решению Центральной избирательной комиссии об исключении кандидатов из состава республиканского списка кандидатов по основаниям, предусмотренным пунктом 9 статьи 42 настоящего Закона, превышает 25 процентов от числа кандидатов в заверенном республиканском списке кандидатов.

Судом установлено, что указанные положения основаны на норме пункта 4 статьи 76 Федерального закона, в силу которой регистрация списка кандидатов аннулируется, если число кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению избирательного объединения, избирательного блока об исключении кандидатов из состава списка кандидатов (за исключением выбытия по вынуждающим обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии об исключении кандидатов из состава списка кандидатов по основаниям, предусмотренным пунктом 23 статьи 38 настоящего Федерального закона, превышает 25 процентов от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов.

Правила же подпункта "а" пункта 5 этой же статьи 88 о том, что регистрация кандидата, республиканского списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, республиканский список кандидатов, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, по заявлению политической партии, избирательного блока, республиканский список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации, предусмотренным пунктом 9 статьи 42 настоящего Закона, основаны на положениях пункта 5 статьи 76 Федерального закона и им не противоречат. В соответствии с данной нормой Федерального закона регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, список которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации, предусмотренным пунктом 23 статьи 38 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 89 Закона Республики, если при проведении голосования или установлении итогов голосования по выборам депутатов Государственного Собрания были допущены нарушения Федерального закона и настоящего Закона, регламентирующих проведение указанных выборов, вышестоящая избирательная комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов депутатов может отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственного Собрания и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.

Указанные положения полностью соответствуют положениям пункта 1 статьи 77 Федерального закона, согласно которому в случае, если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, референдума, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов, референдума недействительными.

При таких обстоятельствах, когда данные о противоречии оспариваемых норм Закона Республики федеральному законодательству, нарушении ими прав, свобод и охраняемых законом интересов заявителя отсутствуют, решение суда об отказе в признании таких норм недействующими и не подлежащими применению со дня их принятия следует признать правильным.

Доводы кассационной жалобы заявителя направлены на иную оценку доказательств, исследованных и оцененных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и в силу статьи 362 ГПК не могут служить основанием к отмене такого решения.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 360 и 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного суда Республики Мордовия от 25 сентября 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Мордовского регионального отделения КПРФ - без удовлетворения.