||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 декабря 2003 года

 

Дело N 12-Г03-4

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                           Еременко Т.И.,

                                                    Хаменкова В.Б.

 

рассмотрела в судебном заседании от 5 декабря 2003 года дело по кассационной жалобе А. на решение Верховного суда Республики Марий Эл от 11 ноября 2003 года, которым отказано в удовлетворении ее жалобы на постановление N 15/33 от 1 ноября 2003 г. Марийской одномандатной окружной избирательной комиссии N 19 об отказе в ее регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Воскобойниковой Е.Л., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

постановлением окружной избирательной комиссии по Марийскому одномандатному избирательному округу N 19 А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по мотиву недостаточности количества представленных достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку ее выдвижения.

Ссылаясь на незаконность признания избирательной комиссией ряда подписей избирателей недействительными, А. обратилась в суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии и возложении на комиссию обязанности зарегистрировать ее кандидатом в депутаты.

Решением суда от 11 ноября 2003 года в удовлетворении заявления А. отказано.

В кассационной жалобе заявительница просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда и считает его правильным.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 45 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" N 175-ФЗ от 20 декабря 2002 года (далее - Федеральный закон о выборах депутатов) для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель политической партии, избирательного блока не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей).

Согласно пунктам 2, 6, 10 и 16 статьи 46 названного Закона соответствующая окружная избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Федерального закона. Если кандидатом, политической партией, избирательным блоком представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, окружная избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.

По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.

Недействительными считаются:

- подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи;

- все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями 1, 2 и 3 к настоящему Федеральному закону.

Регистрация кандидата, федерального списка кандидатов не производится в случае, если количества представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для регистрации.

В силу пункта 8 статьи 47 Федерального закона о выборах депутатов основаниями отказа в регистрации может быть недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, федерального списка кандидатов, или выявление 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей избирателей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если после представления в избирательную комиссию подписей не был внесен избирательный залог.

На основании пункта 2 статьи 42 Федерального закона о выборах депутатов необходимое для регистрации количество подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, выдвинутого по Марийскому одномандатному избирательному округу N 19, определено в 5585 подписей.

Как видно из материалов дела, кандидатом А. представлено в избирательную комиссию 5707 подписей избирателей, собранных в поддержку ее выдвижения.

В результате проверки 2234 подписей 1460 подписей были признаны недействительными.

Учитывая, что количества достоверных 4247 подписей недостаточно для регистрации А. кандидатом в депутаты, окружная избирательная комиссия постановлением N 15/33 от 1 ноября 2003 года отказала ей в такой регистрации.

Согласно протоколу проверки подписных листов из числа подписей, признанных недействительными, 548 подписей признаны избирательной комиссией таковыми по причине указания неполного адреса места жительства избирателя и 504 подписи - неполного адреса места жительства сборщика подписей.

Исследовав подлинные подписные листы, суд установил, что в 373 подписях в адресе места жительства сборщика подписей не указан субъект Российской Федерации, район. В ряде подписей адрес сборщика отсутствует полностью.

Аналогичные недостатки обнаружены в 513 подписях при указании адресов избирателей.

Как указывалось выше, в соответствии с подпунктами 3 и 11 пункта 10 статьи 46 Федерального закона о выборах депутатов недействительными считаются подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи, а также все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями 1, 2 и 3 к настоящему Федеральному закону. Приложением N 1 предусмотрено указание места жительства избирателя и лица, собирающего подписи.

Адресом места жительства согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года признается - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры.

Аналогичные требования к адресу места жительства установлены пунктом 4 статьи 44 Федерального закона о выборах депутатов.

При таких обстоятельствах вывод суда об обоснованности признания избирательной комиссией указанных выше 886 подписей недействительными является правильным.

Доводы кассационной жалобы А. о том, что избирательный закон допускает сокращения в сведениях об избирателе или сборщике подписей при условии, если они не препятствуют однозначному восприятию этих сведений, проверялись судом и правильно признаны им несостоятельными. Суд правомерно отметил, что неуказание полного адреса места жительства, как этого требует закон, не может расцениваться в качестве сокращений.

146 подписей признаны недействительными на основании экспертного заключения по мотиву указания сведений об избирателях не избирателями и не лицом, собиравшим подписи.

Ссылка заявительницы на то, что достоверность указанных подписей подтверждена их сборщиками, не основана на законе, запрещающем установление достоверности подписей путем опроса (п. 13 ст. 46 ФЗ N 175).

Указание в жалобе на ошибочность признания недействительными 30 подписей в подписном листе N 25 (папка N 2) по мотиву неполноты паспортных данных сборщика подписей является обоснованным, однако на правильность решения суда данное обстоятельство не влияет и основанием к отмене решения не является.

Поскольку при исключении из общего числа представленных заявительницей 5707 подписей, обоснованно признанных избирательной комиссией и судом недействительными, количества достоверных подписей недостаточно для ее регистрации кандидатом, прочие доводы кассационной жалобы повлечь отмену решения суда не могут.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 360 и 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного суда Республики Марий Эл от 11 ноября 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу А. - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"