ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 декабря 2003 года

 

Дело N 81-Г03-16

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                          Соловьева В.Н.,

                                                    Пирожкова В.Н.

 

рассмотрела в судебном заседании от 3 декабря 2003 года дело по заявлению П. о признании неправомерными действий Избирательной комиссии Кемеровской области по рассмотрению его жалобы от 9 марта 2003 года, по его кассационной жалобе на решение Кемеровского областного суда от 18 сентября 2003 года, которым в удовлетворении заявленного требования было отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

П. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать неправомерными действия избирательной комиссии Кемеровской области, не принявшей должных мер по пресечению нарушения требований избирательного законодательства по факту, изложенному им в жалобе от 09.03.2003.

В обоснование своих требований заявитель ссылался на то, что во время избирательной кампании 07.03.2003 по областному радио Губернатор Кемеровской области Т. в своем выступлении сообщил о предложении избирательного блока "Службу Кузбассу" провести акцию бесплатного посещения женщинами и детьми области культурных учреждений в Международный женский день 8 Марта. Поскольку такая акция действительно была организована в г. Новокузнецке, то он посчитал выступление Т. и само мероприятие нарушением требований избирательного законодательства.

В связи с этим он полагал невозможным установить достоверность волеизъявления избирателей по всем округам Кемеровской области на выборах в Совет народных депутатов Кемеровской области и на должности глав администраций Кемеровской области, поэтому просит отменить результаты выборов в Совет народных депутатов Кемеровской области и на должности глав ряда местных самоуправлений Кемеровской области. Кроме того, просил взыскать с Избирательной комиссии Кемеровской области компенсацию морального вреда в размере 10 млн. рублей, причиненного ущемлением его гражданских прав, и материальный ущерб в виде расходов на проезд и проживание в г. Кемерово в размере 698 руб. 90 коп.

Представители Избирательной комиссии Кемеровской области возражали против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что действия Избирательной комиссии при рассмотрении жалобы П. соответствовали требованиям закона и были совершены в пределах предоставленной ей компетенции.

Решением Кемеровского областного суда от 18.09.2003 в удовлетворении указанного заявления П. отказано.

Дополнительным решением Кемеровского областного суда от 26.09.2003 П. отказано и в части его заявления об отмене результатов выборов в Совет народных депутатов Кемеровской области и на должности глав ряда местных самоуправлений Кемеровской области, а также взыскании морального вреда и возмещения материального ущерба.

Не соглашаясь с основным решением суда, П. в кассационной жалобе просит отменить его, ссылаясь на ошибочность сделанных выводов и неправильное толкование норм избирательного законодательства применительно к установленным судом обстоятельствам.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит постановленные по данному делу решения обоснованными и законными, в связи с чем подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Кемеровским областным судом мотивирован вывод о принятии к своему производству и рассмотрению заявлений П. об оспаривании действий избирательной комиссии и об отмене результатов выборов на должности глав ряда местных самоуправлений области.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным с этим согласиться.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав (п. 3), обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок... Если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок (п. 4).

Комиссия вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти (п. 5).

Аналогичные положения содержатся в п. 5 ст. 16 Закона Кемеровской области от 25.03.2002 "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области".

Судом установлено, что постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 29 января 2003 года назначены выборы депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области второго созыва на 20 апреля 2003 г.

П. зарегистрирован 16 марта 2003 г. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области по избирательному округу N 23 Центрального района г. Новокузнецка.

В Избирательную комиссию Кемеровской области им направлена 09.03.2003 жалоба о нарушении избирательного законодательства избирательным блоком "Служу Кузбассу" и администрацией Кемеровской области, в которой он указывает, что 07.03.2003 в утренней передаче по областному радио Глава администрации Кемеровской области Т. сообщил, что по просьбе избирательного блока "Служу Кузбассу" по всей области будет организовано открытое посещение музеев, а в сельской местности - бесплатная демонстрация фильмов, что и имело место 08.03.2003. В связи с этим П. просил разъяснить, имело ли место нарушение избирательного законодательства со стороны администрации Кемеровской области, кем и в каком размере была профинансирована данная акция, законна ли агитация за избирательный блок "Служу Кузбассу" со стороны должностного лица Т.

Судом установлено, что Избирательная комиссия Кемеровской области провела проверку поступившей жалобы, в ходе которой был получен ответ от ФГУП "Кемеровское ГТРК "Кузбасс" о том, что запись передачи не производилась (л.д. 31), и распоряжение администрации Кемеровской области от 06.03.2003 N 227-р "О благотворительном посещении учреждений культуры" в связи с празднованием Международного женского дня 8 Марта, из которого видно, что Губернатором Кемеровской области Т. организация указанного мероприятия возложена на департамент культуры, оплата производится за счет средств резервного фонда областного бюджета (л.д. 32). Какого-либо упоминания о предстоящих выборах и предложении избирательного блока "Служу Кузбассу" в распоряжении не содержится.

13.03.2003 Избирательной комиссией Кемеровской области заявителю дан ответ (л.д. 16) в соответствии с содержанием указанных документов, из которого следует, что факт оглашения Губернатором Т. по областному радио предложения избирательного блока комиссией установлен не был, благотворительное мероприятие организовано Администрацией Кемеровской области в соответствии с планом организационных мероприятий, вопросы финансово-хозяйственной деятельности Администрации области не входят в компетенцию Избирательной комиссии Кемеровской области. Таким образом, Избирательная комиссия не установила нарушений избирательного законодательства со стороны избирательного блока "Служу Кузбассу" и Губернатора Кемеровской области.

С учетом этого судом правильно отмечено, что несогласие с результатами проверки жалобы не свидетельствует о немотивированности полученного заявителем ответа.

Поскольку доказательств оглашения Т. по областному радио предложений избирательного блока "Служу Кузбассу" заявителем представлено в судебное заседание не было, то суд обоснованно в удовлетворении заявленного П. требования отказал.

Решением Избирательной комиссии Кемеровской области N 51/564-11 от 23 апреля 2003 г., опубликованным 25.04.2003 в газете "Кузбасс", выборы депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, проведенные 20.04.2003, признаны состоявшимися и действительными.

Судом не установлен факт нарушения избирательного законодательства, указанный заявителем. Иных оснований для отмены результатов выборов, предусмотренных названной правовой нормой, судом также не установлено.

П. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области по округу N 23 Центрального района г. Новокузнецка. На должность главы местного самоуправления он не баллотировался, надлежащих полномочий на требование отмены результатов выборов по другим округам, от других кандидатов в Совет народных депутатов или на должности глав местных самоуправлений, не входящих в избирательный блок "Служу Кузбассу" и не избранных, у него не имеется.

Кроме того, результаты выборов в Совет народных депутатов Кемеровской области, опубликованные в газете "Кузбасс" от 25.04.2003, по округу N 23, согласно которым избранный депутат Л. получил 59,26% голосов проголосовавших избирателей, а П. получил 6,26% голосов, не свидетельствуют о невозможности выявить действительную волю избирателей.

Правильно оценив указанные обстоятельства, суд обоснованно отказал заявителю и в удовлетворении требований об отмене результатов указанных выборов.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает правильным вывод Кемеровского областного суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах вынесенное по данному делу решение следует признать законным и обоснованным, в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.

Доводы кассационной жалобы заявителя не могут быть расценены как обоснованные, так как не оспаривал сделанные судом выводы, содержат лишь субъективные суждения заявителя по установленным судом обстоятельствам и произвольное толкование положений избирательного законодательства.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Кемеровского областного суда от 18.09.2003 и дополнительное решение от 26.09.2003 оставить без изменения, кассационную жалобу П. - без удовлетворения.