||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2003 года

 

Дело N 49-Г03-67

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                          Меркулова В.П.,

                                                     Макарова Г.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 11 августа 2003 года гражданское дело по заявлению К. о признании недействующими Закона Республики Башкортостан "О продлении срока полномочий местных представительных органов государственной власти Республики Башкортостан" N 473-3 от 26 декабря 2002 года и Закона Республики Башкортостан "О продлении срока полномочий Президента Республики Башкортостан" N 473 от 12 марта 2003 года по кассационной жалобе К. на решение Верховного суда Республики Башкортостан от 5 мая 2003 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В. Манохиной, объяснения представителя Президента Республики Башкортостан Т., возражавшего против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Е.Л. Воскобойниковой, полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

К. обратился в суд с заявлением о признании недействующими и не порождающими правовых последствий Законов Республики Башкортостан "О продлении срока полномочий местных представительных органов государственной власти Республики Башкортостан" от 26 декабря 2002 года N 472-3 и "О продлении срока полномочий Президента Республики Башкортостан" от 12 марта 2003 года N 470-3. В подтверждение требований указал, что названные Законы противоречат федеральному законодательству, приняты не легитимным органом, поскольку депутаты Палаты Представителей не вправе занимать должности государственной и муниципальной службы. Между тем более половины депутатов являются главами администраций районов Республики и депутатов районных, городских муниципалитетов. По мнению К., Закон Республики Башкортостан от 26 декабря 2002 года противоречит федеральному закону в связи с тем, что возможность продлить срок полномочий местным представительным органам предоставлена только этим органам, поэтому решение о продлении срока должны были принимать сами районные, городские Советы.

Закон Республики Башкортостан от 12 марта 2003 года К. считает незаконным в связи с тем, что в 1998 году вопреки решениям судов нескольких кандидатов на должность Президента Республики отстранили от участия в выборах, и для восстановления прав граждан, выдвинувших этих кандидатов, необходимо незамедлительно назначить выборы Президента Республики Башкортостан.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе К., считая его неправильным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

Рассматривая данное дело, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал подробный анализ законодательства, регулирующего поставленные в заявлении вопросы.

В соответствии с п. 1 ст. 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ в целях совмещения дня голосования на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти либо иных выборах, проводимых на территории Российской Федерации в целом, допускается продление или сокращение не более чем на один год сроков полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что Закон Республики Башкортостан от 26 декабря 2002 года, в целях совмещения дня голосования на выборах в местные представительные органы государственной власти Республики Башкортостан с днем голосования на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации продливший сроки полномочий местных представительных органов государственной власти Республики Башкортостан в административно-территориальных единицах Республики Башкортостан до дня голосования на очередных выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, не противоречит названному Федеральному закону.

Суд правильно признал ошибочным довод К. о том, что продлить срок полномочий могли только сами районные и городские Советы. В силу положений Закона Республики Башкортостан "О местных органах государственной власти в Республике Башкортостан" от 3 января 2002 года районные, городские Советы являются представительными органами местного государственного управления. Согласно ст. 1 Закона Республики Башкортостан "О местных органах государственной власти в Республике Башкортостан" (в редакции Закона Республики Башкортостан от 5 февраля 2003 года) местные органы государственной власти в Республике Башкортостан составляют одну из основ конституционного строя Республики Башкортостан и входят в систему органов государственной власти Республики Башкортостан. При таком положении с учетом требования п. 4 ст. 82 названного выше Федерального закона продление срока полномочий местных представительных органов государственной власти правильно осуществлено Законом Республики Башкортостан.

Суд обоснованно отказал К. в удовлетворении требования о признании недействующим Закона Республики Башкортостан "О продлении срока полномочий Президента Республики Башкортостан" от 12 марта 2003 года, поскольку этот Закон не противоречит федеральному законодательству, соответствует положениям ст. 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Правильно суд не согласился с доводами К. о том, что оспариваемые Законы приняты не легитимным законодательным органом, так как они неосновательны. Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от 15 марта 1999 года выборы депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан второго созыва признаны состоявшимися и действительными, данных о прекращении полномочий депутатов этого законодательного органа не имеется.

Не получили подтверждения в суде и правильно признаны несостоятельными доводы К. о незаконности выборов Президента Республики Башкортостан, состоявшихся 14 июня 1998 года.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд неправильно применил нормы материального права, ошибочны и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что состоялись решения судов о восстановлении регистрации кандидатов в Президенты А. и М., поэтому их права и их избирателей должны быть восстановлены в полном объеме через отмену итогов выборов, не имеют правового значения для решения вопроса о законности оспариваемых Законов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного суда Республики Башкортостана от 5 мая 2003 года оставить без изменения, кассационную жалобу К. - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"