ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июля 2003 г. N ГКПИ2003-720

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев жалобу общероссийского общественного движения "За права человека" на действия Президента РФ и Центральной избирательной комиссии РФ по проведению референдума по проекту Конституции и избирательных законов на территории Чеченской Республики 23 марта 2003 года, о признании незаконным референдума, недействительным решения Центральной избирательной комиссии РФ по референдуму по проекту Конституции и избирательным законам на территории Чеченской Республики 23 марта 2003 года, об оспаривании Указа Президента РФ от 12 декабря 2002 г. N 1401 "Об утверждении Положения о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" и "О выборах в Парламент Чеченской Республики",

 

установил:

 

общероссийское общественное движение "За права человека" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанными требованиями.

Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что жалоба ООД "За права человека" в части признания незаконным референдума в Чеченской Республике, недействительным решения Центральной избирательной комиссии РФ по референдуму по проекту Конституции и избирательным законам на территории Чеченской Республики 23 марта 2003 года подлежит возвращению в связи с невыполнением указаний определения Верховного Суда РФ от 16 апреля 2003 года об оставлении заявления без движения, а именно: в жалобе не указано, какие конкретно права ООД "За права человека" нарушены проведением референдума, нет ссылки на доказательства, указывающие на наличие оспариваемых решений Центральной избирательной комиссии РФ, не приложен текст оспариваемого решения. Возвращение жалобы не препятствует повторному обращению заявителя с данными требованиями при устранении указанных недостатков в Верховный Суд Российской Федерации.

Что касается требований заявителя в части признания незаконными действий Президента РФ и Центральной избирательной комиссии РФ по проведению референдума по проекту Конституции и избирательных законов на территории Чеченской Республики 23 марта 2003 года, то жалоба в указанной части подлежит возвращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ в связи с неподсудностью данному суду.

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает перечисленные в ст. 27 ГПК РФ и других федеральных законах гражданские дела в качестве суда первой инстанции, среди которых не предусмотрено дел с указанными заявителем требованиями, поскольку в заявлении не оспариваются какие-либо конкретные нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и решения ЦИК Российской Федерации.

В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Жалоба ООД "За права человека" на Указ Президента от 12.12.2002 N 1401 "Об утверждении Положения о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" и "О выборах в Парламент Чеченской Республики" не может быть принята к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов других лиц организацией, которой настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Как видно из представленных материалов, заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконным Указа Президента РФ от 12 декабря 2002 г. N 1401 "Об утверждении Положения о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" и "О выборах в Парламент Чеченской Республики" в защиту неопределенного круга лиц, не указывая, в чьих интересах заявлено требование и каким образом конкретные права и законные интересы кого-либо из этих лиц нарушены оспариваемым актом.

Доводы жалобы о том, что заявление подано в интересах обратившихся в организацию граждан, не могут быть приняты во внимание, поскольку документов, удостоверяющих поручение заявителю на осуществление представительства при обращении в суд с заявлением, не представлено.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, организация или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

ООД "За права человека" не относится к организациям, которым законом предоставлено право на обращение в суд в защиту прав и интересов других лиц.

Учитывая, что заявленное требование в указанной части не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, оно не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 136, п. 2 ч. 1 ст. 135, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ,

 

определил:

 

жалобу общероссийского общественного движения "За права человека" в части признания незаконными действий Президента РФ и Центральной избирательной комиссии РФ по проведению референдума по проекту Конституции и избирательных законов на территории Чеченской Республики 23 марта 2003 года, самого референдума, недействительным решения Центральной избирательной комиссии РФ по референдуму по проекту Конституции и избирательным законам на территории Чеченской Республики 23 марта 2003 года возвратить заявителю со всеми приложенными к ней документами.

В остальной части в принятии жалобы общероссийскому общественному движению "За права человека" отказать.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.