ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2003 г. N ГКПИ2003-646
Судья Верховного Суда Российской
Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением
ЗАО "М-ТЕКС" о признании противоречащими закону Методических
рекомендаций по проведению экспертизы о наличии (отсутствии) признаков
фиктивного или преднамеренного банкротства, утвержденных распоряжением ФСДН
России от 8 октября 1999 г. N 33-р,
установил:
ЗАО
"М-ТЕКС" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с
вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что оспариваемые Методические
рекомендации изданы с превышением полномочий, поскольку ФСДН России (ныне ФСФО
России) не предоставлено право издавать обязательные разъяснения по вопросам
определения признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, а также
нарушают права и законные интересы ЗАО "М-ТЕКС" как конкурсного
кредитора ОАО "БХПФ".
Ознакомившись с представленными
материалами, нахожу, что заявление ЗАО "М-ТЕКС" подлежит возвращению
в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ в связи с неподсудностью его данному
суду.
Статьей 27 ГПК РФ определена подсудность
Верховному Суду РФ гражданских дел по первой инстанции. В частности, Верховный
Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных
правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права,
свободы и законные интересы граждан и организаций.
Распоряжением ФСДН России от 8 октября
1999 г. N 33-р утверждены Методические рекомендации по проведению экспертизы о
наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства,
которыми рекомендовано руководствоваться арбитражным управляющим и иным
заинтересованным лицам при определении признаков фиктивного или преднамеренного
банкротства.
Постановлением Правительства РФ от 13
августа 1997 г. N 1009 утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
Оспариваемое заявителем распоряжение ФСДН
России от 8 октября 1999 г. N 33-р по своей форме не может считаться
нормативным правовым актом, предусмотренным данным Постановлением Правительства
РФ, поскольку оно не зарегистрировано в Минюсте России и не было опубликовано в
установленном порядке.
В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела,
подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26
и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой
инстанции.
Поскольку отсутствует специальный закон,
который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с
требованиями, аналогичными заявленным ЗАО "М-ТЕКС", и руководствуясь
п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
определил:
возвратить ЗАО "М-ТЕКС"
заявление о признании противоречащими закону Методических рекомендаций по
проведению экспертизы о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или
преднамеренного банкротства, утвержденных распоряжением ФСДН России от 8
октября 1999 г. N 33-р, в связи с неподсудностью заявления Верховному Суду
Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.