||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2003 года

 

Дело N 93-Г03-13

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                          Харланова А.В.,

                                                      Нечаева В.И.

 

рассмотрела в судебном заседании 3 июня 2003 года гражданское дело по кассационной жалобе С. на решение Магаданского областного суда от 21 марта 2003 г. по жалобе С. на бездействие избирательной комиссии Магаданской области о прекращении полномочий депутатов Магаданской областной Думы П., Т.А. и Т.Ф., об аннулировании результатов выборов и назначении новых выборов по избирательным округам N 13, 15 и 17.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., объяснения представителя избирательной комиссии Магаданской области М., представителя Т.Ф., - Н., представителя Т.А. - Д., прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

20 мая 2001 г. были проведены выборы депутатов Магаданской областной Думы третьего созыва, в том числе по 13, 15, 16 и 17 одномандатным округам, которые постановлением избирательной комиссии Магаданской области от 24 мая 2001 г. N 77/321 были признаны состоявшимися и действительными. Избранными депутатами признаны соответственно П., Т.А., Д. и Т.Ф.

С. обратился в суд с жалобой на бездействие избирательной комиссии Магаданской области, о признании незаконным постановления избирательной комиссии Магаданской области от 24 мая 2001 г. N 77/321 об избрании депутатами Магаданской областной Думы третьего созыва по одномандатным округам: N 13 - П., N 15 - Т.А., N 16 - Д., N 17 - Т.Ф., о прекращении полномочий депутатов Магаданской областной Думы П., Т.А., Д., Т.Ф., аннулировании результатов выборов депутатов в Магаданскую областную Думу по избирательным округам N 13, 15, 16, 17, а также о назначении повторных выборов по указанным избирательным округам, ссылаясь на то, что П., Т.А., Д. и Т.Ф. являются главами муниципальных образований соответственно: Северо-Эвенского национального, Сусуманского, Тенькинского и Ягоднинского районов, и в соответствии со статьей 32 Закона Магаданской области "О местном самоуправлении в Магаданской области" от 19 февраля 1996 г. N 4-03 не имеют право быть одновременно депутатами Магаданской областной Думы.

П., Т.А., Д. и Т.Ф. не сложили с себя полномочия глав муниципальных образований, а избирательная комиссия Магаданской области не аннулировала результаты выборов по данным избирательным округам, что противоречит части 2 статьи 67 Закона Магаданской области "О выборах депутатов Магаданской областной Думы" от 17 февраля 2001 г. N 160-03.

Кроме того, должность депутата Магаданской областной Думы в соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ является государственной должностью, а в силу пункта 5 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

Решением Магаданского областного суда от 11 сентября 2002 г. жалоба С. была оставлена без удовлетворения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации решение Магаданского областного суда от 11 сентября 2002 г. в части отказа в удовлетворении жалобы С. о прекращении полномочий депутатов Магаданской областной Думы П., Т.А. и Т.Ф., об аннулировании результатов выборов и назначении новых выборов по избирательным участкам N 13, 15 и 17 отменено и дело в этой части направлено на новое рассмотрение.

Этим же определением постановление избирательной комиссии Магаданской области от 24 мая 2001 г. N 77/321 в части избрания П., Т.А. и Т.Ф. депутатами Магаданской областной Думы третьего созыва признано незаконным. Решение Магаданского областного суда в части отказа в удовлетворении жалобы С. о признании незаконным постановления избирательной комиссии Магаданской области от 24 мая 2001 г. N 77/321 в части избрания депутатом Магаданской областной Думы третьего созыва Д., о прекращении его полномочий депутата, об аннулировании результатов выборов по избирательному округу N 16 и о назначении новых выборов по этому избирательному округу оставлено без изменения.

В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивал и суду пояснил, что им обжалуется бездействие избирательной комиссии Магаданской области, не выполнившей требований законодательства и не аннулировавшей результаты выборов в Магаданскую областную Думу по округам N 13, 15 и 17, а также не назначившей новые выборы по этим округам, чем нарушены его права как избирателя.

Решением Магаданского областного суда от 21 марта 2003 г. С. в удовлетворении жалобы отказано.

В кассационной жалобе С. поставлен вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.

Поскольку результаты выборов по избирательным округам N 13, 15 и 17 по существу уже были аннулированы постановлением избирательной комиссии Магаданской области N 136/606 от 13 марта 2003 г., а вопрос о прекращении полномочий депутатов Магаданской областной Думы не относится к компетенции избирательной комиссии, суд правильно отказал С. в удовлетворении заявления об аннулировании результатов выборов по данным округам и о прекращении полномочий П., Т.А. и Т.Ф.

Что касается отказа в удовлетворении заявления о назначении повторных выборов по названным округам, то решение суда в указанной части подлежит отмене по следующим основаниям.

По мнению суда, полномочия депутатов Магаданской областной Думы П., Т.А. и Т.Ф. не были прекращены в установленном порядке, что исключает назначение повторных выборов. В подтверждение своего вывода суд сослался на п. 8 ст. 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Однако судом допущено нарушение норм материального права, суд применил нормы материального права, не подлежащие применению.

В данном случае речь идет не о досрочном прекращении полномочий депутатов в связи с избранием или назначением на должность, несовместимую со статусом депутата, в связи с чем назначаются дополнительные выборы, а о назначении повторных выборов на основании п. 5 ст. 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (п. 6 ст. 59 этого Закона в прежней редакции).

В соответствии с п. 5 ст. 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (п. 6 ст. 59 данного Закона в прежней редакции) в случае, если кандидат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, назначаются повторные выборы в порядке и сроки, которые предусмотрены законом.

Из содержания указанной правовой нормы, а также п. 6 ст. 71 этого же Закона следует, что организующая выборы избирательная комиссия обязана назначить повторные выборы в порядке, установленном законом, в избирательном округе, при условии, что избранный кандидат не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица. А согласно п. 5 ст. 10 данного Закона в случае, если избирательная комиссия в установленный срок не назначит выборы, они назначаются судом общей юрисдикции.

Как видно из материалов дела, в соответствии с п. 6 ст. 70 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия Магаданской области отменила в части избрания депутатов Магаданской областной Думы по избирательным округам N 13, 15 и 17 (П., Т.А. и Т.Ф.), что свидетельствует об аннулировании результатов выборов названных лиц и отсутствии у них в связи с этим основания для дальнейшего осуществления депутатских полномочий.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, проверить, не истек ли срок для назначения повторных выборов, установленный п. 10 ст. 71 названного выше Федерального закона, и в зависимости от установленных обстоятельств принять решение в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Магаданского областного суда от 21 марта 2003 г. в части назначения повторных выборов по избирательным округам N 13, 15 и 17 отменить, дело в этой части направить на новое рассмотрение в этот же суд.

В остальной части решение Магаданского областного суда от 21 марта 2003 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу С. - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"