||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2003 г. N КАС03-178

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                             Федина А.И.,

    членов коллегии                                 Пелевина Н.П.,

                                                     Толчеева Н.К.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 мая 2003 года гражданское дело по заявлению Ю. о признании частично недействительным решения (заключения) Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 16 января 2003 года об отказе в даче рекомендации на должность судьи по кассационной жалобе Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации на решение Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года, которым заявленное требование удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Ю. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене решения (заключения) Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 16 января 2003 года в части отказа в рекомендации его кандидатуры к назначению на вакантную должность судьи Верховного суда Чеченской Республики, указывая на то, что имеет длительный стаж работы в качестве судьи, по своему опыту, профессиональным качествам и другим критериям соответствует предъявляемым требованиям к претендентам на указанную должность, но ему в рекомендации было отказано без приведения каких-либо мотивов.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года заявление удовлетворено, решение (заключение) Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 16 января 2003 года в части отказа Ю. в рекомендации на должность судьи Верховного суда Чеченской Республики признано незаконным (недействительным).

В кассационной жалобе Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации просит решение суда отменить, ссылаясь на ошибочность выводов суда.

Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 17 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями.

Исходя из этого, до формирования квалификационной коллегии судей Чеченской Республики рассмотрение заявлений лиц, претендующих на должности судей Верховного суда Чеченской Республики, и дача по ним в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 19 указанного Федерального закона заключений входит в компетенцию Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Из дела видно, что в связи с публикацией в "Российской газете" от 6 ноября 2002 г. N 212 и от 26 ноября 2003 г. N 224 объявлений Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации об открытии 9 вакантных должностей судей Верховного суда Чеченской Республики поступило 5 заявлений граждан, претендующих на указанные должности, в том числе заявление Ю.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации в пределах имеющихся у нее полномочий рассмотрела поступившие заявления и дала заключение от 16 января 2003 года, которым рекомендовала трех граждан к назначению на должности судей Верховного суда Чеченской Республики и не нашла возможным рекомендовать кандидатуры двух претендентов на указанные должности, в число которых входит Ю.

Вывод о незаконности данного заключения в обжалуемой части суд обосновал тем, что решение (заключение) Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации об отказе Ю. в рекомендации на должность судьи Верховного суда Чеченской Республики не мотивировано, а потому не отвечает положениям пункта 1 статьи 17 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и пункта 8 статьи 5 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", предусматривающим принятие квалификационными коллегиями судей мотивированного решения.

Между тем данный вывод суда первой инстанции не соответствует обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 362 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в кассационном порядке.

Как следует из заключения от 16 января 2003 года, Высшая квалификационная коллегия судей рекомендовала трех кандидатов и не нашла возможным рекомендовать двух кандидатов, в том числе Ю., на должность судей Верховного суда Чеченской Республики, исходя из уровня профессиональной подготовки, стажа, опыта и результатов работы, организаторских способностей, деловых и моральных качеств каждого из них.

По смыслу пункта 6 статьи 6 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" право дачи заключения о рекомендации на должность судьи принадлежит исключительно квалификационным коллегиям судей. Именно этот коллегиальный орган вправе при обсуждении данного вопроса учесть и оценить совокупность всех обстоятельств, характеризующих личность кандидатов, и на основе данной оценки, а также с учетом итогов проверки представленных документов и сведений, результатов квалификационного экзамена принять большинством голосов членов коллегии соответствующее решение.

Суд не наделен полномочиями решать вопрос о соответствии кандидата той должности судьи, на которую он претендует. Поэтому при проверке заключения квалификационной коллегии судей об отказе в даче рекомендации на должность судьи суд не вправе вторгаться в обоснованность произведенной оценки данных, характеризующих личность кандидата, и обсуждать степень мотивированности решения, принятого коллегиальным органом. Такое решение может быть признано неправильным по существу и отменено судом в тех случаях, когда в даче рекомендации отказано по основаниям, указанным в пункте 8 статьи 5 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", а эти основания судом не установлены, доказательств в их подтверждение не представлено.

Высшая квалификационная коллегия судей не отказывала по подобным основаниям, она не нашла возможным рекомендовать Ю. на должность судьи Верховного суда Чеченской Республики, мотивировав в заключении от 16 января 2003 года свой вывод ссылкой на обстоятельства, носящие оценочный характер, которые учитывались членами коллегии при принятии решения путем голосования.

Доводы заявителя по существу сводятся к оспариванию обоснованности вывода Высшей квалификационной коллегии судей, являющегося результатом совместной оценки всеми членами коллегии совокупности данных, деловых и личных качеств этого кандидата на должность судьи Верховного суда Чеченской Республики, что не может служить основанием к отмене судом заключения, содержащего мотивы, с учетом которых оно принято.

При таком положении решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года отменить. Принять новое решение, которым в удовлетворении заявления Ю. о признании частично незаконным решения (заключения) Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 16 января 2003 года отказать.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"