ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2003 года
Дело N 83-Г03-5
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Корчашкиной Т.Е.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 18
апреля 2003 г. частное представление прокурора Брянской области на определение
судьи Брянского областного суда от 11 марта 2003 г. об отказе в принятии
заявления.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и
мнение прокурора Засеевой Э.С., поддержавшей
представление прокурора Брянской области, Судебная коллегия
установила:
вступившими в
законную силу решениями Брянского областного суда от 9 и 23 октября 2002 г.
признаны противоречащими федеральному законодательству нормативно-правовые акты
органов представительной власти Брянской области по упразднению муниципальных
образований - п. Климово, г. Фокино, г. Стародуб, в том числе и Закон области
"О внесении изменений в Закон Брянской области "Об областном бюджете
на 2002 г." в части, касающейся бюджетного финансирования названных муниципальных образований.
Прокурор Брянской
области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением в интересах
муниципальных образований и их жителей, указывая, что в результате бездействия
должностных лиц Брянской областной администрации и Брянской областной Думы
муниципальные образования п. Климово, г. Фокино и г. Стародуб Брянской области
не имеют муниципального бюджетного обеспечения, не разграничены предметы
ведения, что влечет нарушение конституционных прав и свобод граждан на осуществление местного самоуправления, в связи с чем просил обязать администрацию Брянской области
представить в Брянскую областную Думу проект изменений в Закон Брянской области
"Об областном бюджете на 2003 год" о закреплении за муниципальными
образованиями г. Фокино, г. Стародуб и п. Климово доходных источников для
покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов.
Определением судьи
Брянского областного суда от 11 марта 2003 г. в принятии заявлении отказано на
основании п. 1 ст. 134, ст. 135 и ч. 3 ст. 247 ГПК РФ ввиду неподсудности
заявления суду областной подсудности, а также и в связи с тем, что оно не
подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В частном представлении прокурор области
просит об отмене определения, ссылаясь на незаконность отказа в принятии
заявления к производству Брянского областного суда.
Судебная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации, обсудив доводы представления, оснований для его
удовлетворения не находит.
Как видно из заявления прокурора, его
обращение в суд обусловлено тем, что после признания судом нормативно-правовых
актов по упразднению указанных выше муниципальных образований незаконными
органы государственной власти не приняли мер к восстановлению за ними
(муниципальными образованиями) доходных источников для покрытия необходимых
расходов местных бюджетов.
То есть по существу
спор сводится к истребованию денежных средств, необходимых, как указано в
заявлении, для обеспечения самостоятельного функционирования муниципальных
образований, что свидетельствует о возникновении спора о праве, который на
основании ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в силу своего частно-правового
характера и правил о подсудности, установленных ст. 26 ГПК РФ, не подлежит
рассмотрению областным судом.
Таким образом, оспариваемое прокурором
определение является законным и оснований для его отмены по доводам частного
представления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. ст. 371, 374 ГПК РФ, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Брянского областного
суда от 11 марта 2003 г. оставить без изменения, частное представление
прокурора Брянской области - без удовлетворения.