ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2003 г. N 3-Г03-6

 

(извлечение)

 

Прокурор Республики Коми обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению Закона Республики Коми от 31 мая 1999 г. N 25-РЗ "О передаче органам местного самоуправления государственных полномочий по совершению нотариальных действий", указав, что субъекты Российской Федерации не обладают полномочиями по регулированию правоотношений в указанной сфере и оспариваемый Закон субъектом Российской Федерации принят с превышением полномочий.

Представитель Государственного Совета Республики Коми требования прокурора не признал, считая, что согласно п. "л" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации нотариат находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и что в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" Республика Коми как субъект Российской Федерации вправе по данным правоотношениям осуществлять собственное правовое регулирование.

Верховный суд Республики Коми 25 февраля 2003 г. требования прокурора удовлетворил.

Государственный Совет Республики Коми в кассационной жалобе просил решение суда отменить как основанное на неправильном толковании норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 15 апреля 2003 г. решение Верховного суда Республики Коми оставила без изменения, а жалобу - без удовлетворения, указав следующее.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что предметом правового регулирования оспариваемого Закона являются гражданско-правовые отношения, в частности вопросы удостоверения завещаний - ст. 1125 ГК РФ, удостоверение доверенности - ст. 185 ГК РФ, принятие мер к охране наследственного имущества - ст. ст. 1171 - 1173 ГК РФ.

В силу п. "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. К тому же согласно п. 7 ст. 1125 ГК РФ в случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления и должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации, завещание может быть удостоверено вместо нотариуса соответствующим должностным лицом с соблюдением правил настоящего Кодекса о форме завещания, порядке его нотариального удостоверения и тайне завещания.

При анализе данной нормы большое значение имеет ответ на вопрос: о каком законе, предоставляющем право совершения нотариальных действий должностным лицам местного самоуправления, - федеральном или законе субъекта Российской Федерации - идет речь.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ считает, что в данном случае имеется в виду только федеральный закон, поскольку на основании п. 2 ст. 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов.

Таким образом, Государственный Совет Республики Коми при принятии оспариваемого Закона вышел за пределы своей компетенции.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, следует признать необоснованными. Оснований для отмены решения суда первой инстанции в кассационном порядке (предусмотренных ст. 362 ГПК РФ) не имеется.