ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2003 г. N ГКПИ2003-433
Судья Верховного Суда Российской
Федерации Зайцев В.Ю., ознакомившись с заявлением М. об оспаривании Инструкции
о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной
приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 марта 2000 г. N 83,
установил:
М. обратился в
Верховный Суд Российской Федерации с вышеназванным заявлением, в котором просит
признать незаконными пункты 3.5 - 3.16 Инструкции о надзоре за осужденными,
содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Министерства
юстиции Российской Федерации от 7 марта 2000 г. N 83 (далее - Инструкция), а
также абзац 9 пункта 1 приложения N 10 к Инструкции в части слов "на
каждого младшего инспектора".
Ознакомившись с представленными
материалами, нахожу, что данное заявление в части оспаривания пунктов 3.5 -
3.16 Инструкции не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской
Федерации по первой инстанции применительно к п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Согласно ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд
Российской Федерации рассматривает по первой инстанции, в частности, дела об
оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной
власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Как следует из содержания заявления, М.
указывает на то, что названными пунктами Инструкции не предусмотрено время для
отдыха и принятия пищи, то есть заявитель фактически
ставит вопрос об обязании Министерства юстиции
Российской Федерации изложить оспариваемые пункты Инструкции в предлагаемой им
редакции, а именно: дополнить их указанием о времени для отдыха и принятия
пищи.
Между тем разрешение таких вопросов не
входит в компетенцию судебных органов.
Согласно ст. 10 Конституции Российской
Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на
основе разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной
власти самостоятельны.
Исходя из данного конституционного
принципа разделения властей суд не вправе в порядке гражданского
судопроизводства обязать федеральный орган исполнительной власти принять
нормативный акт в предлагаемой заявителем редакции.
Требование о
признании незаконным абзаца 9 пункта 1 приложения N 10 к Инструкции в части
слов "на каждого младшего инспектора" также не может быть принято к
производству Верховного Суда Российской Федерации на основании п. 1 ч. 1 ст.
134 ГПК РФ, в силу которой судья отказывает в принятии искового заявления в
случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы
заявителя.
Абзацем 9 пункта 1 Приложения N 10 к Инструкции
предусмотрено, что в помещении оперативного дежурного, помощника оперативного
дежурного должны быть халаты (комбинезоны) для производства обысков (на каждого
младшего инспектора).
Оспариваемым предписанием абзаца 9 пункта
1 приложения N 10 к Инструкции какие-либо права, свободы или законные интересы
заявителя не затрагиваются.
Кроме того, из
заявления усматривается, что, оспаривая законность приложения N 10 к
Инструкции, М. ссылается на то, что раздел 6 Инструкции не содержит норм о
безопасности труда и санитарной гигиене и только в абзаце 9 пункта 1 приложения
N 10 к Инструкции говорится о спецодежде для младших инспекторов (без учета
начальствующего состава).
Таким образом, требование заявителя о
признании частично незаконным абзаца 9 пункта 1 приложения N 10 к Инструкции
фактически сводится к дополнению нормативного правового акта, что, как указано
выше, не входит в компетенцию судебных органов.
На основании изложенного и руководствуясь
п. 1 ч. 1 ст. 134, п. 3 ч. 1 ст. 93 ГПК РФ,
определил:
М. в принятии заявления об оспаривании
Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях,
утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 марта 2000
г. N 83, отказать.
Возвратить заявителю уплаченную им
госпошлину в размере 15 руб. согласно квитанции от 03.04.2003.
Определение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти
дней.