ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2003 года
Дело N 20-Г03-19
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей
Пирожкова В.Н.,
Еременко Т.И.
рассмотрела в
судебном заседании от 7 апреля 2003 г. дело по кассационным жалобе А.И. и
представлению прокурора прокуратуры Республики Дагестан, участвовавшего в деле,
на решение Верховного суда Республики Дагестан от 15 марта 2003 г., которым
отказано в удовлетворении заявления А.И. о признании незаконным решения
окружной избирательной комиссии по Кизлярскому трехмандатному округу N 41 по выборам депутатов Народного
Собрания Республики Дагестан.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения представителей А.И. - А.Л., Б.А.
и Б.С., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Генеральной
прокуратуры РФ Воскобойниковой Е.Л., полагавшей отменить решение, Судебная
коллегия
установила:
решением окружной избирательной комиссии
по Кизлярскому трехмандатному
округу N 41 от 29 января 2003 г. А.И., Д.Ж. и М.А. были зарегистрированы
кандидатами в депутаты Народного Собрания Республики Дагестан.
Решениями этой же избирательной комиссии
от 12 марта 2003 г. была отменена регистрация кандидатов Д.Ж. и М.А. в связи с
подачей ими заявлений о снятии своих кандидатур. Поскольку по мандату N 3
остался только один зарегистрированный кандидат А.И., избирательная комиссия
приняла решение от 12 марта 2003 г. о том, чтобы выборы по мандату N 3 не
проводить, кандидата вычеркнуть из бюллетеня для голосования.
А.И. не согласился с таким решением и
обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что решение принято с нарушением
избирательного законодательства и его избирательных прав.
Верховным судом Республики Дагестан
постановлено указанное выше решение.
В кассационных
жалобе А.И. и представлении прокурора прокуратуры Республики Дагестан ставится
вопрос об отмене решения и вынесении нового решения об удовлетворении заявления
А.И.
Судебная коллегия полагает, что решение
подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п.
3 ст. 11 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае
внесения в закон в период избирательной кампании субъекта Российской Федерации
изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения
соответствующих выборов, указанные изменения и дополнения применяются к
выборам, назначенным после вступления в силу этих изменений и дополнений.
Как следует из
материалов дела, основанием для того, чтобы не проводить выборы по мандату N 3,
явилось внесение изменений в абзац 2 пункта 23 ст. 24 Закона Республики
Дагестан "О выборах депутатов Народного Собрания Республики
Дагестан", принятых Народным Собранием Республики 12 февраля 2003 г. и
вступивших в силу с 14 февраля 2003 г. Решение о выборах депутатов Народного
Собрания Республики Дагестан, в
которых принимал участие и А.И., было принято 11 декабря 2002 г. Следовательно,
изменения, принятые 12 февраля 2003 г., могли применяться к выборам, назначенным
после вступления в силу этих изменений, но не к тем выборам, которые назначены
ранее.
Ссылка в ст. 2
Закона Республики от 12 февраля 2003 г. "О внесении изменений и дополнений
в Закон Республики "О выборах депутатов Народного Собрания Республики
Дагестан" о том, что изменения, внесенные в абзац 2 п. 23 ст. 24 Закона
Республики, распространяются и на правоотношения, связанные с выборами
депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, назначенными до вступления в
силу этого Закона, противоречит Федеральному
закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (п. 3 ст. 11). Согласно п. 6 ст.
1 указанного Закона законы субъектов Российской Федерации о выборах не должны
противоречить данному федеральному закону.
Если закон субъекта Российской Федерации
о выборах противоречит федеральному закону, применяются нормы федерального
закона.
На указанные обстоятельства в судебном
заседании ссылался и заявитель. Однако суд в нарушение ст. 67 ГПК РФ не обсудил
их и не дал им в решении никакой оценки.
Между тем эти обстоятельства имели
значение для вынесения по делу правильного решения.
Поскольку судом неправильно применены
нормы материального права, решение в силу ст. 362 ГПК РФ не может быть признано
законным и подлежит отмене.
Обстоятельства по делу установлены на
основании имеющихся доказательств. Поэтому Судебная коллегия,
отменяя решение, считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение,
принять новое решение об удовлетворении заявления А.И. о признании незаконным
решения окружной избирательной комиссии по Кизлярскому
трехмандатному округу N 41 от 12 марта 2003 г. о том,
чтобы не проводить выборы по мандату N 3 и вычеркнуть кандидата из бюллетеня
для голосования.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отменить решение Верховного суда
Республики Дагестан от 15 марта 2003 г. и принять новое решение, которым
удовлетворить заявление А.И. о признании незаконным решения окружной
избирательной комиссии по Кизлярскому трехмандатному округу N 41 от 12 марта 2003 г.