||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 марта 2003 года

 

Дело N 4н-33/03

 

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего               генерал-лейтенанта юстиции

                                                     Уколова А.Т.,

    судей                                   генерал-майора юстиции

                                                Петроченкова А.Я.,

                                            генерал-майора юстиции

                                                      Коронца А.Н.

 

рассмотрела в заседании 27 марта 2003 года гражданское дело по протесту заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора на решение Омского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2002 года и постановление президиума Западно-Сибирского окружного военного суда от 3 октября 2002 года по гражданскому делу по жалобам военнослужащих войсковой части 62232 майоров М., Ш. и К. на действия командира войсковой части 62232, отказавшего им засчитывать в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет учебу в Рязанском высшем воздушно-десантном командном училище на льготных условиях (1 месяц службы - за 1,5 месяца).

Заслушав доклад генерал-лейтенанта юстиции Уколова А.Т. и выступление прокурора 3 отдела 6 управления Главной военной прокуратуры майора юстиции Курушина Н.Н. об удовлетворении протеста, Военная коллегия

 

установила:

 

М., Ш. и К., соответственно, в период с 1979 по 1983, 1985 - 1989 и 1980 - 1984 годы проходили обучение в Рязанском воздушно-десантном командном училище и выполняли программу парашютных прыжков, установленную для курсантов училища.

Полагая, что командир войсковой части 62232 необоснованно отказал им в пересчете выслуги лет на льготных условиях прохождения службы в военно-учебном заведении ВДВ, М., Ш. и К. обратились в Омский гарнизонный военный суд с жалобами о признании этих действий воинского должностного лица незаконными.

Решением Омского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2002 года жалобы данных военнослужащих на действия командира войсковой части 62232 были удовлетворены и суд обязал указанное должностное лицо засчитать М., Ш. и К. выслугу лет, дающую право на процентную надбавку к окладу денежного содержания, с учетом прохождения ими военной службы в Рязанском воздушно-десантном училище на льготных условиях, из расчета один месяц службы за полтора месяца.

При этом суд учитывал, что согласно п. 4 "Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" (приложение N 1 к Постановлению Правительства РФ от 14 июля 2000 года N 524) в выслугу лет военнослужащих для назначения надбавки засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) время военной службы на воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом, в Воздушно-десантных войсках. Исчисление выслуги лет на льготных условиях производится в порядке, устанавливаемом Министром обороны Российской Федерации.

Согласно п. 8 Приказа МО РФ от 22 июня 1996 года N 243 "О выплате единовременного денежного вознаграждения за непрерывную службу, определении размера процентной надбавки за выслугу лет и о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом" при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях в Воздушно-десантных войсках и в военно-учебных заведениях, готовящих офицеров для Воздушно-десантных войск, один месяц службы на воинских должностях в этих войсках, военно-учебных заведениях считается за полтора месяца при условии выполнения годовых норм прыжков с парашютом, предусмотренных планами боевой (учебной) подготовки. При этом выслуга лет военнослужащих в льготном порядке исчисляется в Воздушно-десантных войсках не ранее 3 августа 1951 года.

Проанализировав указанные нормы, суд пришел к выводу, что военнослужащему, в настоящее время проходящему военную службу по контракту, выполнившему годовые нормы прыжков с парашютом во время обучения в должности курсанта в военно-образовательном учреждении профессионального образования Воздушно-десантных войск, каковым и являлось Рязанское воздушно-десантное командное училище, при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет один месяц службы считается за полтора месяца, и на этом основании удовлетворил требования М., Ш. и К.

В кассационном порядке данное решение обжаловано и опротестовано не было.

3 октября 2002 года президиум Западно-Сибирского окружного военного суда, рассмотрев дело по протесту военного прокурора Сибирского военного округа на решение Омского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2002 года, указанное решение оставил без изменения, а протест - без удовлетворения.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора предлагается решение Омского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2002 года и постановление президиума Западно-Сибирского окружного военного суда от 3 октября 2002 года отменить в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении жалоб М., Ш. и К. по следующим основаниям.

Согласно ранее действовавшей части 2 статьи 11 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12 октября 1967 года граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. На них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы. Они и их семьи пользовались правами, льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 года N 4455-1 до заключения контракта о прохождении военной службы курсант имеет правовое положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Как прямо предусмотрено пунктом 2 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта имеют правовое положение военнослужащих по призыву.

Более того, судом не учтено, что в соответствии с пунктом 5 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительная срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

М., Ш. и К., соответственно, в период с 1979 по 1983 год, в 1985 - 1989 и 1980 - 1984 годах проходили обучение в Рязанском воздушно-десантном училище, имея статус военнослужащих срочной службы, и выполняли программу парашютных прыжков, установленную для курсантов училища.

Более того, при постановке судебного решения суд необоснованно применил пп. "а" п. 4 "Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" (Приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей") к военной службе военнослужащих срочной службы (по призыву), в то время как выслуга лет на льготных условиях засчитывается только военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Решением Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 2002 года Приказ Министра обороны РФ N 243 от 22 июня 1996 года и утвержденная данным Приказом Инструкция признаны незаконными (недействующими) как не прошедшие государственной регистрации и не опубликованные для всеобщего сведения.

Таким образом, в период обучения в данном военном училище заявители являлись курсантами и имели правовое положение военнослужащих срочной службы (по призыву), а не военнослужащих по контракту, поэтому время прохождения ими действительной военной службы в учебном заведении ВДВ засчитывается в календарном исчислении и в выслугу лет на льготных условиях для начисления пенсий зачету не подлежит.

При таких обстоятельствах, по утверждению в протесте, Омский гарнизонный военный суд допустил ошибку в применении и толковании норм материального права, поэтому в соответствии со ст. 320 ГПК РСФСР данное решение подлежит отмене.

Постановление президиума Западно-Сибирского окружного военного суда от 3 октября 2002 года об оставлении решения Омского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2002 года без изменения, а протеста военного прокурора Сибирского военного округа - без удовлетворения также является незаконным и подлежит отмене.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы протеста, Военная коллегия находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, удовлетворяя требования заявителей, гарнизонный военный суд пришел к выводу, что военнослужащему, в настоящее время проходящему военную службу по контракту, выполнившему годовые нормы прыжков с парашютом во время обучения в должности курсанта в военно-образовательном учреждении профессионального образования ВДВ, при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет один месяц службы засчитывается за полтора месяца.

Однако этот вывод был сделан судом без учета особенностей правового положения М., Ш. и К. в период обучения в Рязанском воздушно-десантном командном училище с 1979 по 1989 год в качестве курсантов.

Между тем в соответствии с действующим на то время Законом СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12 октября 1967 года (ч. 2 ст. 11) граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. На них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы. Они и их семьи пользовались правами, льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей.

Аналогичные положения сохранились и в законодательстве Российской Федерации.

В частности, п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" хотя и предусматривает единую систему правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения, но разделяет военнослужащих с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения военной службы (по призыву, по контракту).

Так, в соответствии с п. 1 ст. 2 того же Закона курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта имеют правовое положение военнослужащих по призыву.

Согласно п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Таким образом, при прохождении обучения в Рязанском воздушно-десантном училище с 1979 по 1989 год М., Ш. и К., будучи курсантами, имели статус военнослужащих срочной службы и пользовались теми правами и льготами, которые были предусмотрены для этой категории военнослужащих.

Поскольку ни в Постановлении Правительства РФ от 14 июля 2000 года N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей", ни в одноименном Приказе Министра обороны РФ N 450 - 2000 г. и иных действующих нормативно-правовых актах не содержится положений, позволяющих приравнять военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, в том числе и в качестве курсантов военно-учебных заведений до заключения ими контрактов или в период действия Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" по правам и льготам к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, у суда не было законных оснований для удовлетворения требований заявителей.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании собранных по делу доказательств и судами была допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, Военная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести по нему новое решение об отказе М., Ш. и К. в удовлетворении жалоб.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РСФСР, а также ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Омского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2002 года и постановление президиума Западно-Сибирского окружного военного суда от 3 октября 2002 года по гражданскому делу по жалобам М., Ш. и К. отменить в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права.

Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении жалоб М., Ш. и К. на действия командира войсковой части 62232, связанные с зачетом в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет учебы в Рязанском высшем воздушно-десантном командном училище на льготных условиях (1 месяц службы - за 1,5 месяца), - отказать.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"