ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2003 года
Дело N 78-Г03-6
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной
Г.В.,
судей
Соловьева В.Н.,
Хаменкова В.Б.
рассмотрела в
судебном заседании от 17 февраля 2003 г. частную жалобу муниципального Совета
муниципального образования округ Морской Санкт-Петербурга на определение судьи
Санкт-Петербургского городского суда от 5 января 2003 г., которым
приостановлено производство по делу по его жалобе о признании частично не
действующим и не подлежащим применению Закона Санкт-Петербурга "О местном
самоуправлении в Санкт-Петербурге".
Заслушав доклад по делу судьи Верховного
Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., объяснения представителей
муниципального Совета муниципального образования округа Морской К. и Л.,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
18 июня 1997 года Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга принят Закон Санкт-Петербурга "О местном
самоуправлении в Санкт-Петербурге".
В соответствии с пп. 9, 10 п. 2 ст. 8 данного Закона вопросами местного
значения являются "выдача разрешений на вступление в брак с лицами,
достигшими возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным
законодательством" и "организация и осуществление опеки и
попечительства, в том числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга".
Муниципальный Совет
муниципального образования округ Морской обратился в суд с жалобой о признании
подпунктов 9 и 10 п. 2. ст. 8 Закона Санкт-Петербурга недействительными и не
подлежащими применению как противоречащие ст. ст. 3, 34 СК РФ, ст. 121 ГК РФ и
п. 2 ст. 6 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Определением судьи Санкт-Петербургского
городского суда от 5 января 2003 г. производство по делу приостановлено до
получения ответа Конституционного Суда Российской Федерации на запрос суда о
проверке конституционности абзаца 2 п. 3 ст. 6 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
В частной жалобе муниципальный Совет
просит отменить указанное определение и передать дело на новое рассмотрение в
Санкт-Петербургский городской суд.
Изучив доводы жалобы, как основной, так и
дополнительной, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации находит обжалуемое определение судьи Санкт-Петербургского
городского суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Приостанавливая производство по делу,
судья сослалась на аналогию права и положение п. 4 ст. 214 ГПК РСФСР.
Поводом для этого явилось обращение того
же суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке
конституционности норм абзаца 2 п. 3 ст. 6 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Действительно, в силу п. 4 ст. 214 ГПК
РСФСР суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности
рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в
гражданском, уголовном или административном порядке.
Между тем из определения о
приостановлении не следует обоснование выводов о том, почему невозможно
рассмотрение данного дела до получения ответа Конституционного Суда Российской
Федерации.
Как утверждает председатель
муниципального Совета округ Морской в судебном заседании 5 января 2003 г. не
исследовался запрос, направленный в Конституционный Суд Российской Федерации по
делу N 3-6/03, а также материалы этого дела.
Отсутствуют в материалах дела и сведения
о том, что указанный запрос суда принят Конституционным Судом РФ к
рассмотрению.
Из письма секретариата этого суда
усматривается, что запрос к рассмотрению не принят, так как не в полной мере
отвечает требованиям, предъявляемым к оформлению запросов.
С учетом изложенного определение о
приостановлении производства по делу подлежит отмене, а дело - направлению на
рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Санкт-Петербургского
городского суда от 5 января 2003 г. отменить, дело направить на новое
рассмотрение в тот же суд.