||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 декабря 2002 года

 

Дело N 5-Г02-160

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                            Нечаева В.И.,

                                                    Потапенко С.В.

 

рассмотрела в судебном заседании 3 декабря 2002 г. кассационную жалобу районной управы Пресненского района г. Москвы на решение Московского городского суда от 11 сентября 2002 г., которым отказано районной управе Пресненского района г. Москвы в заявлении о признании противоречащим федеральному законодательству распоряжения мэра г. Москвы "Об образовании органов управления территориальной единицы с особым статусом "Московский международный деловой центр "Москва-Сити" от 26 июля 2000 г. N 806-РМ.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Нечаева В.И., объяснение представителя районной управы Пресненского района г. Москвы Б., объяснение представителя мэра г. Москвы Г., исследовав материалы дела, коллегия

 

установила:

 

районная управа Пресненского района г. Москвы обратилась в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству распоряжения мэра г. Москвы "Об образовании органов управления территориальной единицы с особым статусом "Московский международный деловой центр "Москва-Сити" от 26 июля 2000 г. N 806-РМ и не порождающим правовых последствий со дня вступления в силу Закона г. Москвы "О внесении изменений и дополнений в Устав города Москвы" от 13 июля 2001 г. N 32. В обоснование своего заявления заявитель ссылается на то, что мэр г. Москвы не правомочен утверждать положения об отраслевых и функциональных органах государственной власти г. Москвы; не вправе обязывать предоставлять ему сведения по структуре, штату, фонду заработной платы, фонду оплаты труда; не наделен правом назначать руководителей отраслевых и функциональных органов государственной власти. Все эти полномочия предоставлены коллегиальному органу власти - правительству г. Москвы.

Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе районная управа Пресненского района г. Москвы просит отменить решение суда. Кассационная жалоба обоснована тем, что после введения в действие Закона г. Москвы "О внесении изменений и дополнений в Устав города Москвы" от 13 июля 2001 г. N 32 мэр г. Москвы должен был отменить оспариваемое распоряжение, поскольку вопросы, разрешенные этим постановлением, стали относиться к компетенции правительства г. Москвы. Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Оспариваемым распоряжением мэра г. Москвы "Об образовании органов управления территориальной единицы с особым статусом "Московский международный деловой центр "Москва-Сити" от 26 июля 2000 г. N 806-РМ образована администрация территориальной единицы с особым статусом "Московский международный деловой центр "Москва-Сити" (п. 1); утверждено Положение об администрации ТЕОС "Москва-Сити" (п. 2); назначен руководителем администрации ТЕОС "Москва-Сити" С. (п. 3); предписано руководителю администрации ТЕОС "Москва-Сити" в срок до 15 сентября 2000 г. представить мэру г. Москвы предложения по структуре, штату, фонду заработной платы по должностным окладам, фонду оплаты труда и материально-техническому обеспечению администрации ТЕОС "Москва-Сити" (л. 4); возложены функции управляющей компании ТЕОС "Москва-Сити" на открытое акционерное общество "Сити", действующее на основании генерального договора с правительством г. Москвы на управление проектом по созданию и развитию ММДЦ "Москва-Сити" от 30 декабря 1994 г. (п. 5); утверждено Положение о наблюдательном совете ТЕОС "Москва-Сити" и состав наблюдательного совета (п. 6); возложен контроль за выполнением настоящего распоряжения на заместителя премьера правительства г. Москвы Орджоникидзе (п. 7).

Данное распоряжение было издано мэром города Москвы в пределах своей компетенции.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются, в частности, законами субъектов Российской Федерации.

Уставом города Москвы, в редакции Законов г. Москвы от 24 июня 1998 г., от 12 июля 1999 г., от 12 июля 2000 г. ст. 52, предусматривалось, что мэр г. Москвы: а) устанавливал и изменял структуру городской администрации; определял компетенцию органов городской администрации и устанавливал фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом города; б) назначал на должность руководителей органов городской администрации и освобождал их от должности.

По смыслу статей 8 и 9 Закона города Москвы "О территориальных единицах с особым статусом в городе Москве" от 10 марта 1999 г., в последующей редакции мэр г. Москвы образовывал администрацию территориальной единицы с особым статусом и утверждал положение о территориальной единице с особым статусом либо положение об органах управления территориальной единицы с особым статусом.

Поэтому суд сделал правильный вывод о том, что мэр г. Москвы вправе был издать оспариваемое распоряжение.

Суд обоснованно не согласился с доводом представителя районной управы Пресненского района г. Москвы о том, что после введения в действие Закона г. Москвы "О внесении изменений и дополнений в Устав города Москвы" от 13 июля 2001 г. N 32 мэр г. Москвы должен был отменить свое распоряжение N 806-РМ, так как вопросы, разрешенные этим распоряжением, стали относиться к компетенции правительства г. Москвы.

Исходя из общих принципов действующего законодательства правовые акты, в том числе нормативные, принятые государственным органом субъекта Российской Федерации в пределах своей компетенции, в случае передачи компетенции другому государственному органу субъекта Российской Федерации продолжают действовать до их признания недействующими этим государственным органом или судом. В частности, судом эти нормативные акты могут быть признаны недействующими, если они по своему содержанию станут противоречить более юридически значимому нормативному акту.

В настоящем случае Положение об администрации ТЕОС "Москва-Сити" и Положение о наблюдательном совете ТЕОС "Москва-Сити, утвержденные указанным распоряжением мэра г. Москвы, по своему содержанию не оспариваются.

Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия

 

определила:

 

оставить решение Московского городского суда от 11 сентября 2002 г. без изменения, кассационную жалобу районной управы Пресненского района г. Москвы - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"