ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2000 г. по делу N 83-Г00-5
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Александрова Д.П.
судей Соловьева В.Н.
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 29
ноября 2000 г. кассационную жалобу администрации Брянской области и
кассационный протест прокурора областной прокуратуры на решение Брянского
областного суда от 3 октября 2000 г. по заявлению Г.В. о признании нормативного
акта администрации Брянской области частично недействительным.
Заслушав доклад судьи Василевской В.И.,
объяснения представителя областной администрации - О. и представителя 3-го лица
- ОАО "Брянскоблгаз" Г.А., заключение
прокурора Власовой Т.А., не поддержавшей кассационный протест прокурора
Брянской области и полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без
изменения, Судебная коллегия
установила:
19 июня 2000 г. администрация Брянской
области приняла постановление N 268 "О нормах потребления и порядке оплаты
природного газа населением области". Житель г. Брянска
Г.В. обратился в суд с заявлением о признании его частично недействительным со
дня принятия по тем основаниям, что утвержденная пунктом N 1 постановления и
пунктом N 1 его Приложения N 1 норма расхода природного газа, потребляемого
населением, в количестве 12 куб. м на человека в месяц или 144 куб. м в год в 2
раза превышает норму, установленную Министерством экономики Российской
Федерации (5,89 куб. м), чем нарушаются его гражданские права.
Решением Брянского областного суда от 3
октября 2000 г. заявленные требования удовлетворены.
В кассационном протесте прокурора области
и кассационной жалобе администрации Брянской области поставлен вопрос об отмене
решения с направлением дела на новое рассмотрение ввиду неправильного
применения и толкования норм материального права, а также существенного
нарушения норм процессуального права; по мнению кассаторов
оспариваемое постановление принято областной администрацией в пределах ее
полномочий, в соответствии с федеральным законодательством и оснований для
признания его недействительным не имелось.
Судебная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы протеста и
жалобы, находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
Обсуждая вопрос о законности оспариваемых
положений нормативного правового акта администрации области, суд обоснованно
пришел к выводу о их несоответствии Конституции РФ -
ст. ст. 2, 7, 17, 18 и федеральному законодательству: Указу
Президента Российской Федерации от 28.04.97 г. "О реформе
жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации (в редакции Указа от
27.05.97 г. N 528), утвержденной им концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства
в Российской Федерации и Постановлению Правительства РФ N 495 от 30.04.97 г.
"Об утверждении комплексного плана... и программы Правительства РФ
"Структурная перестройка и экономический рост в 1997 - 2000 годах" (с
последующими изменениями и дополнениями), согласно которым при переходе
на рыночные принципы оплаты жилищно-коммунальных услуг органы государственной
власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и уполномоченные ими
организации не вправе устанавливать неоправданно высокий уровень ставок оплаты
жилья и тарифы на сверхнормативное потребление коммунальных услуг.
Как видно из дела и
как установлено судом, обоснованных доводов, свидетельствующих о необходимости
установления в области нормы потребления газа в количестве 144 куб. м на человека,
т.е. превышающей в 2 раза утвержденной Приказом Министра экономики от 6.05.99
г. для приготовления пищи в домашних условиях в жилых домах с газовыми плитами
и центральным горячим водоснабжением, у ответчика не имеется, соответствующих на этот счет расчетов к постановлению не приобщено и суду не
представлено.
При таком положении
судебное решение о признании данного постановления частично недействительным,
как нарушающее права и интересы заявителя в связи с введением администрацией
области неоправданной платы за потребление газа, являются законным,
обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационных жалобы и
протеста не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. ст. 311, 294, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Брянского областного суда от 3
октября 2000 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации
Брянской области и кассационный протест прокурора этой области - без
удовлетворения.